В Парламентском центре прошел круглый стол, посвященный проблемам правового регулирования вопросов организации местного самоуправления. Мероприятие было приурочено к 15-летию базового для сферы местного самоуправления закона - 131-ФЗ. Участие в дискуссии приняли депутаты краевого парламента, представители регионального правительства, вузов и общественных организаций, руководители муниципальных образований.
Открывая работу круглого стола, председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению Борис Трофимов напомнил, как Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализуется в Алтайском крае.
- 131-ый закон был подписан 6 октября 2003 года и предусматривал переходный период до 1 января 2009 года. На территории Алтайского края он вступил в силу в полном объеме с 1 января 2006 года, - сказал парламентарий.
По словам Бориса Трофимова, депутаты края очень активно участвовали в совершенствовании этого закона, предложив федеральным законодателям более десятка аргументированных законодательных инициатив. Большая их часть позже нашла свое отражение в законе в виде поправок. Напомним: на этапе обсуждения проекта закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» из регионов поступило более 10 тысяч поправок, а всего с момента подписания и по настоящий момент в него было внесено около 150 изменений и дополнений.
С какими трудностями столкнулись муниципалитеты и законодатели на первых этапах реализации 131-го закона рассказали эксперты - в разные годы возглавлявшие работу профильного парламентского комитета Игорь Вольфсон (председатель комитета Алтайского краевого Совета народных по местному самоуправлению с 2004 по 2008 гг.)) и Стелла Штань (представитель Губернатора и Правительства Алтайского края в АКЗС, председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению с 2008 по 2011гг.), зампредседателя этого комитета с 2011-2016гг.)).
Участники дискуссии обсудили проблемы, которые сегодня актуальны для местного самоуправления в Алтайском крае. В том числе речь шла об эффективности работу института старост. О некоторых практических аспектах реализации Федерального закона № 131-ФЗ в Барнауле рассказала доцент кафедры региональной экономики и управления Международного института экономики, менеджмента и информационных систем Алтайского госуниверситета Валентина Лякишева. Доцент кафедры государственного и муниципального управления Алтайского филиала РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Наталья Ломова поделилась информацией о необходимости развития эффективных механизмов влияния населения на ситуацию в муниципальных образованиях. Врио заместителя начальника департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики, начальника отдела по работе с органами местного самоуправления Виктория Зёмка рассказала о том, какие проблемы возникают при применении норм 131-го Федерального закона при избрании глав муниципальных образований.
Обсудив эти и другие вопросы, участники круглого стола высказали свои предложения. Они рекомендовали органам государственной власти Алтайского края принять конкретные меры, направленные на повышение престижности работы в органах местного самоуправления. Эксперты также предложили разработать систему материального стимулирования деятельности старост сельских населённых пунктов, предусмотрев выделение средств краевого бюджета на её реализацию. Часть рекомендаций носила законотворческий характер, например, разработать и внести на рассмотрение Алтайского краевого Законодательного Собрания проект регионально закона о закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьей 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений и, прежде всего, вопроса об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения. Участники круглого стола высказались «за» то, чтобы проекты законов Алтайского края по вопросам организации местного самоуправления первоначально принимались только в первом чтении, а затем направлялись в органы МСУ для подготовки замечаний и предложений.
Органам местного самоуправления края эксперты рекомендовали расширить свое участие в Проекте поддержки местных инициатив. Главным образом это может помочь муниципалитетам решить многие из проблем, связанных с благоустройством территорий. Кроме этого эксперты отметили необходимость муниципалитетам привести правила благоустройства территорий в соответствие с федеральным и краевым законодательством, а также активизировать участие в законотворческой деятельности - высказывать свои предложения и вносить поправки в краевые законопроекты, принятые АКЗС в первом чтении и затрагивающие вопросы ведения органов МСУ.
Рекомендации предложенные в ходе круглого стола будут доработаны и в ближайшее время направлены в муниципалитеты и Правительство Алтайского края.