Яков Хорошев: «Права бизнеса мы защищаем всегда… »

Предлагается вниманию интервью прокурора Алтайского края Якова Хорошева газете «Алтайская правда» 

12 января отмечается день работника прокуратуры РФ. Сфера деятельности людей этой профессии широка и разнообразна. Сегодня мы беседуем с прокурором края Яковом Хорошевым о том, как защищаются права предпринимателей.

- Несколько лет назад был провозглашен лозунг, что «хватит кошмарить  бизнес». Слишком уж много в отношении предпринимателей проводилось проверок по поводу и без него. Сегодня выявляет ли прокуратура  «перегибы»  в деятельности контролирующих органов?

- Нарушения прав бизнеса сегодня есть. Они разнообразны и касаются практически всех сторон взаимоотношений предпринимателей с властью. Это незаконное нормативное регулирование и излишнее администрирование вопросов оказания государственных и муниципальных услуг. Также нередко создаются барьеры при получении всех форм государственной поддержки, препятствия в ведении бизнеса. Такое случается и при избыточном государственном и муниципальном контроле.

- Есть ли конкретные примеры защиты прав представителей бизнеса?

- Серьезным негативным фактором остается ненадлежащее качество оказываемых предпринимателям государственных и муниципальных услуг. Нарушаются порядок и сроки выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, предоставление земельных участков.  

Так, несоблюдение порядка и сроков рассмотрения заявлений предпринимателей о выдаче градостроительных планов были устранены муниципалитетом после вмешательства прокурора Барнаула.   

Есть нарушения при льготном приобретении субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими имущества.

Прокурор Усть-Калманского района по результатам проверки выявил такой случай.  Два индивидуальных предпринимателя выкупали арендуемые ими помещения, являющиеся частями административного здания. А муниципалитет вопреки требованиям гражданского законодательства неправильно рассчитал цену подлежащих продаже долей. Добавил стоимость и дополнительных площадей, не являющихся предметом договора купли-продажи. По результатам рассмотрения представления прокурора района органом нарушения устранены. Предприниматели оформили в собственность дополнительные доли нежилых помещений соразмерно внесенной ими плате.

В Бийске потребовалась прокурорская защита прав предпринимателей, занимающихся пассажироперевозками.

Администрацией города при организации работы общественного транспорта все задействованные на этом рынке  по регулируемым тарифам перевозчики были  распределены на группы по конкретным маршрутам, сформированным по принципу одинаковой «доходности». При этом порядок и условия отнесения предпринимателя к той либо иной группе, распределение между ними городских маршрутов не регламентирован. Документального подтверждения расчета «доходности» каждой из групп не имелось. Изменение муниципальным заказчиком по собственному усмотрению маршрутов движения и количества используемых при этом автобусов привело к расторжению контракта и прекращению предпринимательской деятельности одним из них.  

Таим образом, действия администрации города нарушили законодательство о защите конкуренции, поставили перевозчиков в неравное положение. И прокурор Бийска вынес главе городской администрации  представление. Теперь с автоперевозчиками заключены соответствующие требованиям закона договоры.   

Потребовалось защищать предпринимателей и в налоговой сфере.

Прокурором Барнаула пресечены факты несоблюдения налоговым органом положений законодательства при направлении требования об уплате страховых взносов налогоплательщику – организации. В требовании об уплате указывалась пеня в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов. На деле же оказалось, что задолженность отсутствовала вовсе. По результатам рассмотрения представления прокурора  решение об обращении взыскания на  деньги отозвано из банка.

Актуальными остаются проблемы своевременной оплаты предпринимателям исполненных ими государственных и муниципальных контрактов. Эту работу мы по поручению Генеральной прокуратуры проводим совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей в крае. За 2017 год предпринимателям выплачено порядка 600 миллионов рублей.

Стимулом здесь становится и личная ответственность руководителей муниципалитетов. В 2017 году  за заключение не обеспеченных деньгами муниципальных контрактов, а также за нарушение сроков их оплаты оштрафованы главы администраций Шелаболихинского, Панкрушихинского, Михайловского, Павловского, Тальменского районов, а также два руководителя муниципальных учреждений Рубцовского района.

- Как часто сами предприниматели обращаются в прокуратуру в связи с незаконными проверками контролирующих органов?

- Есть и такие случаи. Своевременное обращение предпринимателя в Алейске спасло его от административного штрафа в 30 тысяч рублей.

Там проводилась внеплановая проверка по обращению потребителя. Он пожаловался, что купил стеклоомывающую автомобильную жидкость ненадлежащего качества. Не указал ее марку, вид, что необходимо для организации проверки. Но это не помешало Роспотребнадзору ее провести. Прокуратура внесла представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено. Меры дисциплинарного характера в отношении сотрудников Роспостребнадзора, допустивших нарушения не принимались. Те уже уволились по собственному желанию до служебной проверки.

Бизнесмен потом обжаловал постановление о привлечении его к административной ответственности. Оно признано незаконным и отменено. 

- Каков ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год? Есть ли особенности, какие то преференции для представителей бизнеса? 

- 1 декабря прокуратура края закончила формирование сводного ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год.

Они пройдут с учетом «надзорных каникул» для предпринимателей, отнесенных к субъектам малого бизнеса. Кроме того, впервые большинство проектов планов 2018 года формировалось контрольными органами с учетом риск-ориентированного подхода. То есть, выбор их периодичности зависит от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу опасности с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения ими обязательных требований.

Всего в прокуратуру края проекты планов представили 33 органа государственного контроля (надзора) федерального и регионального уровней и 29 органов муниципального контроля. Предлагалось провести 6251 проверку. Мы исключили более 1400 проверок из этого числа.

- За согласованием какого рода внеплановых проверок чаще всего обращаются контрольные органы? И насколько такие проверки результативны?

- Наибольшее количество согласований внеплановых выездных проверок получает Роспотребнадзор по фактам пищевых отравлений людей либо нарушений, связанных с превышением допустимого уровня шума и вибрации в жилье от различных организаций - магазинов, ресторанов, производственных предприятий.

Нередко удается пресечь угрозу причинения массового вреда здоровью.

Результаты всех плановых и прочих проверок являются открытыми в Федеральной государственной информационной системе Единый реестр проверок. Этот информационный ресурс для предпринимателей действует достаточно недавно. Оператором Единого реестра проверок выступает Генеральная прокуратура РФ.

- Как предприниматели могут проинформировать прокурора о нарушении своих прав?

- Помимо того, что во всех прокуратурах прием граждан независимо от их экономического статуса ведется ежедневно, с апреля 2017 года организован Всероссийский день приема предпринимателей. В эти дни прием бизнесменов по вопросам нарушения их прав ведется одновременно как работниками прокуратуры края, так и городскими, районными и межрайонными прокурорами.  

Обращение каждого предпринимателя будет рассмотрено самым тщательным образом. И меры будут приняты, если оно обоснованно.

Беседовала Тамара ЛОГИНОВА

 


 
По теме
​ прием граждан в региональной Общественной приемной партии «Единая Россия»; ​ выездная встреча Уполномоченного по правам предпринимателей в Алтайском крае с бизнес-сообществом Угловского района;
01.02.2018
Фермеры и агропредприниматели края нарастили дойное стадо почти на 10% - Управление сельского хозяйства По итогам прошлого года численность коров в хозяйствах фермеров и индивидуальных предпринимателей края возросла почти до 39 тыс., что практически на 10% больше, чем в 2016 году.
01.02.2018
В соответствии с подпунктом а) пункта 7 «Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
31.01.2018
 
В рамках реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
31.01.2018
При формировании плана проверок на 2018 год специалисты отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в области земельного надзора р
31.01.2018
За период: с 22.01.2018 г. по 26.01.2018 г. проведено проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 34, в том числе проведено проверок в отношении органов исполнительной власти Алтайского края:
30.01.2018
 
Прокуратуры Рубцовского и Советского районов Алтайского края провели проверки исполнения органами власти законодательства в части своевременности оплаты заказчиками обязательств по муниципальным контрактам.
30.01.2018
В соответствии с подпунктом а) пункта 7 «Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
25.01.2018
За период: с 15.01.2018 г. по 19.01.2018 г. проведено проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 35,
24.01.2018
А вы готовы к холодам? - МЧС Алтайского края Осень – время неустойчивой погоды. Дождливые дни сменяются ветреными, потепление – похолоданием и заморозками.
24.09.2018 МЧС Алтайского края
Участвовать в данной программе могут как соотечественники, проживающие за рубежом, так и соотечественники, являющиеся иностранными гражданами (лицами без гражданства),
24.09.2018 Газета Сельчанка
Десять человек тушили жилой дом в Барнауле - ИА Амител ЧП произошло вечером в воскресенье, 23 сентября, в Центральном районе Фото: 22.mchs.gov.ru Пожар произошел вечером в воскресенье, 23 сентября, в частном жилом доме в Центральном районе Барнаула,
24.09.2018 ИА Амител
Соня Дмитриева из Бийска рассказала, как и за что её избил бывший местный координатор ЛДПР - НовостиАлтая.рф Соня Дмитриева из Бийска, оказавшаяся в центре новой скандальной истории , связанной с экс-депутатом городской Думы Сергеем Абрамовым, рассказала, что случилось в то  злосчастный вечер, когда она впервые в жизни поняла,
24.09.2018 НовостиАлтая.рф
Искусствоведы Барнаула помогли узнать подлинные историю и ценность необычной находки - Вечерний Барнаул В музее 53-й барнаульской школы (пр. Космонавтов, 23) 18 сентября состоялось открытие выставки «С любовью к людям», где представлены картины и эскизы художника Михаила Иванова,
24.09.2018 Вечерний Барнаул
Иван Жданов_общая афиша.jpg - Управление культуры Новости В юбилейных мероприятиях, которые пройдут с 27 по 29 сентября , примут участие писатели, литературные критики, издатели, ученые из Алтайского края, Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Тюмени, Томска и др.
24.09.2018 Управление культуры
Директор ДЮСШ «Темп»: «Главное – не победы, а сколько мастеров ты воспитал» - ИА Амител Олег Киушкин ранее был профессиональным футболистом, затем – успешным детским тренером в СДЮШОР Алексея Смертина Фото: vk.com В сентябре в Барнауле открылась новая футбольная секция в СК "Темп".
25.09.2018 ИА Амител
20 сентября в с. 10 лет Октября прошел районный кросс «Золотая осень», посвященный памяти И. Погорелова, погибшего при исполнении служебного долга.
24.09.2018 Газета Сельчанка
С 1 января 2019 года в соответствии с приказом Росстандарта 555-ст вводится в действие новый ГОСТ «Знаки государственные регистрационные транспортных средств», сообщает газета «Коммерсантъ».
24.09.2018 Бийский рабочий
В период с 17 по 24 сентября специалистами отделения экстренной консультативной медицинской помощи КГБУЗ «Краевой центр медицины катастроф» проведено 380 заочных консультаций, выполнено 136 санитарных заданий,
24.09.2018 Министерство здравоохранения
Площадь пожара составила около 400 квадратных метров, обошлось без пострадавших Фото: vk.com/barneos22 Серьезный пожар произошел днем в понедельник, 24 сентября, в жилом доме на улице Анатолия в Барнауле.
24.09.2018 ИА Амител