Новости города БезФормата.Ru
Барнаул
Главные новости
 
Задать вопрос?

Яков Хорошев: «Права бизнеса мы защищаем всегда… »

Предлагается вниманию интервью прокурора Алтайского края Якова Хорошева газете «Алтайская правда» 

12 января отмечается день работника прокуратуры РФ. Сфера деятельности людей этой профессии широка и разнообразна. Сегодня мы беседуем с прокурором края Яковом Хорошевым о том, как защищаются права предпринимателей.

- Несколько лет назад был провозглашен лозунг, что «хватит кошмарить  бизнес». Слишком уж много в отношении предпринимателей проводилось проверок по поводу и без него. Сегодня выявляет ли прокуратура  «перегибы»  в деятельности контролирующих органов?

- Нарушения прав бизнеса сегодня есть. Они разнообразны и касаются практически всех сторон взаимоотношений предпринимателей с властью. Это незаконное нормативное регулирование и излишнее администрирование вопросов оказания государственных и муниципальных услуг. Также нередко создаются барьеры при получении всех форм государственной поддержки, препятствия в ведении бизнеса. Такое случается и при избыточном государственном и муниципальном контроле.

- Есть ли конкретные примеры защиты прав представителей бизнеса?

- Серьезным негативным фактором остается ненадлежащее качество оказываемых предпринимателям государственных и муниципальных услуг. Нарушаются порядок и сроки выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, предоставление земельных участков.  

Так, несоблюдение порядка и сроков рассмотрения заявлений предпринимателей о выдаче градостроительных планов были устранены муниципалитетом после вмешательства прокурора Барнаула.   

Есть нарушения при льготном приобретении субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими имущества.

Прокурор Усть-Калманского района по результатам проверки выявил такой случай.  Два индивидуальных предпринимателя выкупали арендуемые ими помещения, являющиеся частями административного здания. А муниципалитет вопреки требованиям гражданского законодательства неправильно рассчитал цену подлежащих продаже долей. Добавил стоимость и дополнительных площадей, не являющихся предметом договора купли-продажи. По результатам рассмотрения представления прокурора района органом нарушения устранены. Предприниматели оформили в собственность дополнительные доли нежилых помещений соразмерно внесенной ими плате.

В Бийске потребовалась прокурорская защита прав предпринимателей, занимающихся пассажироперевозками.

Администрацией города при организации работы общественного транспорта все задействованные на этом рынке  по регулируемым тарифам перевозчики были  распределены на группы по конкретным маршрутам, сформированным по принципу одинаковой «доходности». При этом порядок и условия отнесения предпринимателя к той либо иной группе, распределение между ними городских маршрутов не регламентирован. Документального подтверждения расчета «доходности» каждой из групп не имелось. Изменение муниципальным заказчиком по собственному усмотрению маршрутов движения и количества используемых при этом автобусов привело к расторжению контракта и прекращению предпринимательской деятельности одним из них.  

Таим образом, действия администрации города нарушили законодательство о защите конкуренции, поставили перевозчиков в неравное положение. И прокурор Бийска вынес главе городской администрации  представление. Теперь с автоперевозчиками заключены соответствующие требованиям закона договоры.   

Потребовалось защищать предпринимателей и в налоговой сфере.

Прокурором Барнаула пресечены факты несоблюдения налоговым органом положений законодательства при направлении требования об уплате страховых взносов налогоплательщику – организации. В требовании об уплате указывалась пеня в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов. На деле же оказалось, что задолженность отсутствовала вовсе. По результатам рассмотрения представления прокурора  решение об обращении взыскания на  деньги отозвано из банка.

Актуальными остаются проблемы своевременной оплаты предпринимателям исполненных ими государственных и муниципальных контрактов. Эту работу мы по поручению Генеральной прокуратуры проводим совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей в крае. За 2017 год предпринимателям выплачено порядка 600 миллионов рублей.

Стимулом здесь становится и личная ответственность руководителей муниципалитетов. В 2017 году  за заключение не обеспеченных деньгами муниципальных контрактов, а также за нарушение сроков их оплаты оштрафованы главы администраций Шелаболихинского, Панкрушихинского, Михайловского, Павловского, Тальменского районов, а также два руководителя муниципальных учреждений Рубцовского района.

- Как часто сами предприниматели обращаются в прокуратуру в связи с незаконными проверками контролирующих органов?

- Есть и такие случаи. Своевременное обращение предпринимателя в Алейске спасло его от административного штрафа в 30 тысяч рублей.

Там проводилась внеплановая проверка по обращению потребителя. Он пожаловался, что купил стеклоомывающую автомобильную жидкость ненадлежащего качества. Не указал ее марку, вид, что необходимо для организации проверки. Но это не помешало Роспотребнадзору ее провести. Прокуратура внесла представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено. Меры дисциплинарного характера в отношении сотрудников Роспостребнадзора, допустивших нарушения не принимались. Те уже уволились по собственному желанию до служебной проверки.

Бизнесмен потом обжаловал постановление о привлечении его к административной ответственности. Оно признано незаконным и отменено. 

- Каков ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год? Есть ли особенности, какие то преференции для представителей бизнеса? 

- 1 декабря прокуратура края закончила формирование сводного ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год.

Они пройдут с учетом «надзорных каникул» для предпринимателей, отнесенных к субъектам малого бизнеса. Кроме того, впервые большинство проектов планов 2018 года формировалось контрольными органами с учетом риск-ориентированного подхода. То есть, выбор их периодичности зависит от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу опасности с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения ими обязательных требований.

Всего в прокуратуру края проекты планов представили 33 органа государственного контроля (надзора) федерального и регионального уровней и 29 органов муниципального контроля. Предлагалось провести 6251 проверку. Мы исключили более 1400 проверок из этого числа.

- За согласованием какого рода внеплановых проверок чаще всего обращаются контрольные органы? И насколько такие проверки результативны?

- Наибольшее количество согласований внеплановых выездных проверок получает Роспотребнадзор по фактам пищевых отравлений людей либо нарушений, связанных с превышением допустимого уровня шума и вибрации в жилье от различных организаций - магазинов, ресторанов, производственных предприятий.

Нередко удается пресечь угрозу причинения массового вреда здоровью.

Результаты всех плановых и прочих проверок являются открытыми в Федеральной государственной информационной системе Единый реестр проверок. Этот информационный ресурс для предпринимателей действует достаточно недавно. Оператором Единого реестра проверок выступает Генеральная прокуратура РФ.

- Как предприниматели могут проинформировать прокурора о нарушении своих прав?

- Помимо того, что во всех прокуратурах прием граждан независимо от их экономического статуса ведется ежедневно, с апреля 2017 года организован Всероссийский день приема предпринимателей. В эти дни прием бизнесменов по вопросам нарушения их прав ведется одновременно как работниками прокуратуры края, так и городскими, районными и межрайонными прокурорами.  

Обращение каждого предпринимателя будет рассмотрено самым тщательным образом. И меры будут приняты, если оно обоснованно.

Беседовала Тамара ЛОГИНОВА

 


За период: с 09.01.2018 г. по 12.01.2018 г. проведено проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 36,
16.01.2018 Роспотребнадзор
В рамках реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
16.01.2018 Роспотребнадзор
Сегодня, 12 января, в День работника прокуратуры Российской Федерации.  Глава региона направил в адрес служащих следующее поздравление: «Уважаемые сотрудники прокуратуры Алтайского края и ветераны службы!
12.01.2018 Администрация Алтайского края
В Алтайском крае после вмешательства прокуратуры ряд муниципалитетов рассчитались с долгами перед предпринимателями.
10.01.2018 Bankfax.Ru
Профессиональный праздник работников прокуратуры приходится на начало каждого нового года.
10.01.2018 Прокуратура Алтайского края
За период: с 25.12.2017 г. по 31.12.2017 г. проведено проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 133,
09.01.2018 Роспотребнадзор
Градоначальника Бийска оштрафовали за долги перед предпринимателями - Бийский рабочийПрокуратура Бийска провела проверку исполнения органами власти законодательства в части своевременности оплаты заказчиками обязательств по муниципальным контрактам .
29.12.2017 Бийский рабочий
Прокуратура г. Бийска Алтайского края провела проверку исполнения органами власти законодательства в части своевременности оплаты заказчиками обязательств по муниципальным контрактам.
29.12.2017 Прокуратура Алтайского края
photo_26034 - Газета СельчанкаВступил в силу Федеральный закон от 31.12.
18.01.2018 Газета Сельчанка
Сегодня, 18 января,  Александру Карлину  представят  современные технические средства , поступившие в подразделения МЧС России в Алтайском крае.
18.01.2018 Администрация Алтайского края
Сто лет со дня образования исполнилось комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - Администрация г.БарнаулНакануне, в администрации Октябрьского района состоялось праздничное мероприятие по этому случаю.
18.01.2018 Администрация г.Барнаул
f964ddc910acbc5c426350c1b152e08d_XL - Газета Сельчанка
Наказания ужесточены
Вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2017 № 445-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования мер противодействия терроризму».
Газета Сельчанка
Вместе против преступности - Вечерний Барнаул
Вместе против преступности
Накануне Дня российской печати начальник ГУ МВД России по Алтайскому краю Олег Торубаров встретился с представителями СМИ, поблагодарив их за совместную с полицией работу по правовому просвещению населения.
Вечерний Барнаул
Сотрудники МЧС напомнили о мерах безопасности в Крещение - Бийский рабочий
Сотрудники МЧС напомнили о мерах безопасности в Крещение
Чтобы не допустить несчастных случаев во время празднования Крещения, необходимо соблюдать следующие правила .
Бийский рабочий
Полицейские раскрыли грабеж женщины, совершенный в Бийске на улице Лермонтова - Бийский рабочийСотрудники уголовного розыска МУ МВД России «Бийское» задержали мужчину, которого подозревают в грабеже.
18.01.2018 Бийский рабочий
В Бийске в результате трагедии погиб человек - Администрация г.БийскСегодня в частном жилом доме по ул. Лермонтова спасатели обнаружили тело мужчины 1953 года рождения  с глубокими и обширными ранениями головы.
18.01.2018 Администрация г.Бийск
В Славгороде сотрудники полиции задержали девушку 1998 года рождения по подозрению в краже 5 000 рублей, сковороды и пледа.
17.01.2018 ГУ МВД по Алтайскому краю
В Алтайском крае усиливают меры по обеспечению безопасности в школах - Бийский рабочий
В Алтайском крае усиливают меры по обеспечению безопасности в школах
В связи с трагедией, произошедшей в Перми, где 15 января между подростками произошла драка с применением холодного оружия ,
Бийский рабочий
Что произошло в Барнауле с 13 по 15 января - Портал Вечерний Барнаул
Что произошло в Барнауле с 13 по 15 января
После пожара 14 января в 7.15 в частном жилом доме на ул. Фурманова начался пожар.
Портал Вечерний Барнаул
Что произошло в Барнауле с 13 по 15 января - Вечерний Барнаул
Что произошло в Барнауле с 13 по 15 января
Обзор происшествий в Барнауле. После пожара 14 января в 7.15 в частном жилом доме на ул.
Вечерний Барнаул
На ремонт здания Алтайского музыкального колледжа выделили 43 миллиона рублей - Администрация Алтайского краяВ Барнауле завершается первый этап реконструкции Алтайского государственного музыкального колледжа .
18.01.2018 Администрация Алтайского края
Афиша выставки - Администрация Алтайского краяВ барнаульском музее «Город» (ул. Толстого, 24) открыли выставку работ Олеси Южковой «Энтомологические зарисовки» .
18.01.2018 Администрация Алтайского края
Член Комитета Государственной Думы России по охране здоровья Валерий Елыкомов и редактор газеты «Природа Алтая» Сергей Малыхин - Администрация Алтайского краяВ формировании единого информационного пространства Алтайского края и Сибири будут участвовать победители конкурса «Серебряный стриж России - Начни с дома своего» .
17.01.2018 Администрация Алтайского края
На страницах — вся Россия: журнал «Бийский вестник» отмечает юбилей - Бийский рабочий
На страницах — вся Россия: журнал «Бийский вестник» отмечает юбилей
Увидел свет 57-й выпуск журнала, полюбившегося читателям не только Алтая, но и всей России, хотя все эти годы «Бийский вестник» позиционирует себя как журнал родины Шукшина.
Бийский рабочий
Сотни юных талантов приняли участие в бийском фестивале «Свет рождественской звезды» - Бийский рабочий
Сотни юных талантов приняли участие в бийском фестивале «Свет рождественской звезды»
Свыше трехсот юных талантов приняли участие в XVI открытом городском фестивале православной культуры «Свет рождественской звезды», который на минувшей неделе прошел в Культурно-спортивном центре Бийска.
Бийский рабочий
фильм - Газета Новое время
Школьник из Немецкого района снялся в художественном фильме вместе с Галиной Польских и Алексеем Булдаковым
Настоящее чудо произошло с  учеником Гальбштадтской школы Владиславом  Нимаком в самый канун Нового Года.
Газета Новое время
Выезд на лед вне оборудованных ледовых переправ запрещен! - МЧС Алтайского краяПрактически каждый год любители рыбной ловли становятся жертвами собственной безответственности и азарта.
18.01.2018 МЧС Алтайского края
img_20180116_212021_178 - Управление по физкультуре и спортуСоревнования проходили 13-16 января в Красноярске. В чемпионате и первенстве СФО участвовало более 500 спортсменов из семи регионов: Алтайского и Красноярского краёв, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской,
18.01.2018 Управление по физкультуре и спорту
«АлтайБаскет» показал результат в первом полуфинальном раунде всероссийских соревнований среди юношей - Администрация г.Барнаул«АлтайБаскет» показал результат в первом полуфинальном раунде всероссийских соревнований среди юношей Команда СДЮШОР «АлтайБаскет» показала стопроцентный результат в первом полуфинальном раунде всероссийских соревнова
18.01.2018 Администрация г.Барнаул
Новости спорта: индорхоккей и скалолазание - Портал Вечерний Барнаул
Новости спорта: индорхоккей и скалолазание
Победа в Томске Барнаулец Дмитрий Гребенников выиграл этап Кубка России по ледолазанию в Томске.
Портал Вечерний Барнаул
Новости спорта: индорхоккей и скалолазание - Вечерний Барнаул
Новости спорта: индорхоккей и скалолазание
Победа в Томске Барнаулец Дмитрий Гребенников выиграл этап Кубка России по ледолазанию в Томске.
Вечерний Барнаул
«Университет» обменялся победами с оренбургским «Нефтяником» - Портал Вечерний Барнаул
«Университет» обменялся победами с оренбургским «Нефтяником»
Общее настроение Прошлый сезон «Университет» и «Нефтяник» завершили с разным настроением.
Портал Вечерний Барнаул
Финансирование работ по благоустройству - Вечерний БарнаулВ этом году правила отбора общественных территорий, которые будут благоустроены, изменены.
18.01.2018 Вечерний Барнаул
Краевые власти проинспектировали ход работ по строительству жилого комплекса «Демидов парк» - МинстройтрансВчера, 17 декабря представителями краевого Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и Государственной инспекции Алтайского края ,
18.01.2018 Минстройтранс
Enigma_dlya_avtozebry_s_vozrastom - Вечерний Барнаул19 марта для жителей и гостей Барнаула прозвучат оригинальные голоса всемирно известной группы Enigma.
18.01.2018 Вечерний Барнаул
1516265663099_3_h.jpg - Администрация г. РубцовскВ настоящее время выполнены работы по расчистке подъездов, дорог, парковок; устройству купели на реке Алей и сходов к ней, раздевалок, ледяных конструкций и щитов вокруг проруби.
18.01.2018 Администрация г. Рубцовск
В Диагностическом центре Алтайского края начинает работу «Школа здоровья».
18.01.2018 КГБУЗ Диагностический центр Алтайского края