СУБСИДИИ ДЛЯ ОАО «АЛТАЙ-ПРИГОРОД» ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЗАКОННЫМИ И СПРАВЕДЛИВЫМИ

Фото: yabloko-altai.ru

Антикоррупционная комиссия при Бюро Регионального Совета Алтайского краевого регионального отделения партии «ЯБЛОКО» выявила ряд нарушений федерального законодательства при начислении субсидий из бюджета Алтайского края ОАО «Алтай-Пригород».

Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что потери в доходах перевозчика, возникшие в результате установления льгот на железнодорожном транспорте общего пользования в результате установления таких тарифов ниже экономически обоснованного уровня на основании законов субъектов Российской Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В Алтайском крае на практике из бюджета края возмещаются потери в доходах ОАО «Алтай-Пригород» не как разница между экономически обоснованным тарифом и тарифом ниже экономически обоснованного уровня, а по другой формуле.

Принято Постановление Администрации Алтайского края от 11.03.2013 №112 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение потерь в доходах организациям, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам ».

Э кономически обоснованный тариф (ЭОТ) на услуги по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом за один пассажирокилометр, рассчитывается управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов по обращению перевозчика.

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.01.2014 №6 установлен экономически обоснованный тариф на услуги по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом в размере 1,607 рублей за один пассажирокилометр.

Как на практике это выглядит.

Пример. ОАО «Алтай-Пригород» для получения субсидии на возмещение потерь в доходах за 2014 год представляет в Комитет по финансам администрации Алтайского края информацию о том, что за 2014 год пассажирокилометр составил 275 262 076, а полученные доходы ОАО «Алтай-Пригород» от перевозки пассажиров составили 247 045,9 тыс. рублей. В Комитете по финансам 275 262 076 умножают на 1,607 рублей (ЭОТ) получают 442 346,16 тыс. рублей вычитают собственные доходы ОАО «Алтай-Пригород» и получается субсидия в размере 195,3 млн. рублей. Такая сумма из бюджета Алтайского края направляется в коммерческую структуру под названием ОАО «Алтай-Пригород».

Уместен вопрос. Кто и как рассчитал расчетный доход ОАО, который составил 247 045,9 тыс. рублей? Может он больше, тогда субсидии должны быть меньше.

При этом, Комитет по финансам, да и руководство ОАО «Алтай-Пригород», где генеральным директором работает Владимир Устинов, депутат фракции «Единая Россия» в Алтайском краевом Законодательном собрании не удосужились прочесть Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ч.3 ст.8). Он устанавливает следующий порядок расчета:

Экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении,

руб . за 1 пас.км

Установленный предельный тариф для расчетов с пассажирами при осуществлении перевозок в пригородном железнодорожном сообщении

руб. за 1 пас.км

 

ниже ЭОТ

Межтарифная разница, возникающая от установления тарифа ниже экономически обоснованного, руб. за 1 пас.кмПассажиро-оборот за отчетный период

 

пас.км

Размер

субсидии

(тыс. руб.)

12345
1,607 1,200

 

 

 

0,407

(гр.1 – гр.2)

275 262 076 112 031,7

(гр.3 х гр.4: 1пас.км)

 

Субсидия при таком расчете стала меньше на 83,3 млн. рублей (195 300,3 – 112 031,7 т.р.) , но это при условии, что установленный предельный тариф (УПТ), который ниже экономически обоснованного тарифа составляет 1,200 на 1 пас.км. А если показатель не 1,200, а если, например, УПТ — 1,300, то и субсидия будет еще меньше.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» только п отери в доходах перевозчика, которые возникают в результате установления тарифов, которые ниже экономически обоснованного уровня, возмещаются за счет средств бюджета.

Федеральный закон предусматривает возмещать за счет средств бюджета региона только разницу в тарифе между экономически обоснованным тарифом и тарифом, установленным ниже экономически обоснованным.

Таким образом, можно сделать вывод, что в Алтайском крае возмещение потерь ОАО «Алтай-Пригород» производится в нарушении Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ч.3 ст.8) и ст. 78 Бюджетного кодекса РФ.

Кроме этого, с татья 78 Бюджетного кодекса РФ обязывает субъект РФ (Алтайский край) прописать в Законе Алтайского края от 05.12.2017 №92-ЗС «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Закон) случаи предоставления субсидий, но Законом Алтайского края этого не предусмотрено.

Следовательно, производимые выплаты субсидий ОАО «Алтай-Пригород» незаконны.

На наш взгляд, установленные в Алтайском крае 2 вида тарифов для разовой поездок и 5 видов абонементных билетов не соответствуют понятию справедливости.

Приведем примеры.

Например, житель Алтайского края, которому з аконом Алтайского края не предусмотрена льгота на проезд, при покупке абонементного билета «ежедневно» стоимостью 800 рублей , должен будет заплатить всего 280 рублей, снижение цены составит 65%.  (Данные взяты по итогам 2014 года).

А ветераны труда, которым законом Алтайского края предусмотрена льгота на проезд в размере 50% от стоимости разового билета, должен будет заплатить за месяц (30 дней) при покупке разовых билетов туда и обратно 480 рублей (16 руб. х 2 = 32 руб.: 2 = 16 руб. х 30 дн.). В летний период ветерану льгота не предусмотрена, а не ветерану за счет абонентного билета по факту предусмотрена. Получается льготник по закону платит 480 руб., а не льготник 280 рублей.

Жители Алтайского и не только Алтайского края (которым не обязательно являться дачниками) могут приобретать абонементные билеты ниже стоимости абонементного билета до 70%, тогда как данное снижение стоимости законом Алтайского края не предусмотрено.

На указанные цели из бюджета края в 2017 году израсходовано более 250,0 млн. руб. и это при том, что Алтайский край относится к высоко дотационным регионам.

Согласно постановлению Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», стоимость устанавливается перевозчиком самостоятельно. Следовательно, ОАО «Алтай-Пригород» установило стоимость абонементных билетов со скидкой до 70% , а Минфин края в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» возмещает потери ОАО «Алтай-Пригород» из краевого бюджета.

Лидер алтайских «яблочников» Александр Гончаренко обратился в краевую прокуратуру с просьбой по вышеуказанным фактом провести проверку, принять меры прокурорского реагирования и дать ответ в установленные законом сроки.

Пресс-служба Алтайского краевого регионального отделения партии «ЯБЛОКО», 18.09.2018 г.

 
По теме
Портал Валерия Савинкова: «Что делать?» рассказал о рейтинговом оценках Губернатора Виктора Томенко и «политического» вице-губернатора Виталия Снесаря - Яблоко  На фото выше, слева на право Виктор Томенко и Виталий Снесарь  На фото: Виктор Томенко выступает в Рубцовске на заводе запчастей, контролируемым думцем-единороссом Виктором Зобневым.
20.10.2018
 
Киев рассчитывает обсудить с Меркель новые санкции против России - ИА Амител 1 октября Порошенко и Меркель обсудили по телефону продление антироссийских санкций Фото: ru.axar.az Во время визита канцлера ФРГ Ангелы Меркель на Украине будет поднят вопрос новых санкций против России,
20.10.2018
 
«Иногда одна минутка значит больше, чем года»: депутат Герасименко не забывает о детях - НовостиАлтая.рф Сотрудники Алтайской краевой общественной организации «Незабудка» принимали у себя в гостях Депутата Государственной Думы, академика РАН, заслуженного врача России Николая Герасименко.
19.10.2018
Сегодня, 19 октября, члены комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству вместе с председателем комитета Альбертом Луневым и председателем краевого парламента Александром Романенко посетил
19.10.2018
Портал Валерия Савинкова: «Что делать?» рассказал о рейтинговом оценках Губернатора Виктора Томенко и «политического» вице-губернатора Виталия Снесаря - Яблоко  На фото выше, слева на право Виктор Томенко и Виталий Снесарь  На фото: Виктор Томенко выступает в Рубцовске на заводе запчастей, контролируемым думцем-единороссом Виктором Зобневым.
20.10.2018 Яблоко
Киев рассчитывает обсудить с Меркель новые санкции против России - ИА Амител 1 октября Порошенко и Меркель обсудили по телефону продление антироссийских санкций Фото: ru.axar.az Во время визита канцлера ФРГ Ангелы Меркель на Украине будет поднят вопрос новых санкций против России,
20.10.2018 ИА Амител
Сотрудники полиции устанавливают личности подозреваемых, совершивших мошенничество через Интернет в отношении жительницы краевого центра.
20.10.2018 ГУ МВД по Алтайскому краю
10 октября в Троицкой школе №2 произошел инцидент, который возмущенные родители учеников приравняли к террористическому акту.
13.10.2018 Газета На земле троицкой
По данным 31 ПЧ, на территории района за летние месяцы и сентябрь произошло 13 возгораний (за тот же период прошлого года – 14), в том числе:
13.10.2018 Газета На земле троицкой
14 октября Кытмановский район принимал участников краевого ретро-фестиваля «Пусть сердце будет вечно молодым».
20.10.2018 Газета На земле троицкой
Кокорин и Мамаев заработали 10,5 млн рублей за время пребывания в тюрьме - ИА Амител Ежегодная зарплата Кокорина по контракту без учета бонусов и штрафов составляет 252 млн рублей Фото: m.sport-express.ru Нападающий "Зенита" Александр Кокорин и полузащитник "Краснодара" Павел Мамаев ,
20.10.2018 ИА Амител
20 и 21 октября в Одинцово состоятся очередные игры нового сезона чемпионата России по волейболу среди мужских команд высшей лиги «А» .
20.10.2018 Администрация Алтайского края
18 и 19 октября в барнаульском спортивном комплексе «Победа» (улица Петрова, 146г) состоятся первые игры регулярного чемпионата по баскетболу российской Суперлиги среди мужских команд .
18.10.2018 Администрация Алтайского края
Барнаульские хоккеисты в стартовых матчах первенства ВХЛ сначала обменялись победами с курганским «Юниором», а затем дважды разгромили «Южный Урал – Металлург» из Орска.
17.10.2018 Вечерний Барнаул
На базе Новичихинской детско-юношеской спортивной школы прошел муниципальный этап летнего фестиваля Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО.
17.10.2018 Газета Сельчанка
С 8 по 14 октября специалисты зарегистрировали острые респираторные вирусные инфекции у  16,5 тысячи жителей Алтайского края .
20.10.2018 Администрация Алтайского края
С 8 по 14 октября специалисты зарегистрировали острые респираторные вирусные инфекции у  16,5 тысячи жителей Алтайского края .
20.10.2018 Администрация Алтайского края
15 и 16 октября 2018 года специалисты Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай совместно с сотрудниками Южно-Сибирского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федерал
19.10.2018 Россельхознадзор