Новости города БезФормата.Ru
Барнаул
Главные новости
 
Задать вопрос?

Яков Хорошев: «Беловоротничковая преступность, безусловно, опасна…»

«Не подмажешь – не поедешь» и еще масса подобных народных высказываний, которые мудрыми не назовешь, к сожалению, бытует среди части населения. Трудно бороться с коррупцией, когда у людей такой менталитет. Тем не менее дело это необходимое, ведь медленно, но верно факты коррупции отдельных представителей власти дискредитирует авторитет государства в целом. О том, как сегодня идет борьба с коррупцией, мы беседуем с прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым.

– Яков Евгеньевич, в чем, на ваш взгляд, вред коррупции и как идет борьба с этим злом?

– Это явление нельзя упрощать, как иногда, возможно, хочется обывателю. Привычка решать проблемы разного характера – от самых мелких до довольно серьезных – с помощью подкупа доводит до профанации очень важных для общества и государства процессов. Можно сказать, делает общество больным. Если говорить шире, коррупция представляет собой серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости. Она посягает на принципы государственного управления, моральные устои общества, затрудняет экономическое развитие, надлежащее и справедливое функционирование рыночной экономики. Может быть, это звучит громко, но такие выводы вполне соответствуют масштабам проблемы.

Не зря борьбе с этим злом уделяется внимание на международном уровне. К Конвенции ООН против коррупции – документ был подписан в декабре 2003 года – уже присоединились 172 государства. Россия ратифицировала Конвенцию 8 марта 2006 года.

И сделано с тех пор действительно очень многое, причем не только в сфере наказания, но и в области возможностей предупредить и избежать последствий коррупции.

– Насколько известно, «беловоротничковая преступность» совершенствуется. Не отстает ли от этого процесса законодательство, меры борьбы с различными проявлениями «мздоимства» и «лихоимства»?

– Идет последовательная модернизация федерального и регионального законодательства. Принят Федеральный закон "О противодействии коррупции". Антикоррупционные механизмы постоянно совершенствуются.

Как и во всех субъектах в прокуратуре Алтайского края было создано принципиально новое подразделение – отдел по надзору за соблюдением законов в сфере противодействия коррупции. Его сотрудники назначаются приказом Генерального прокурора РФ после тщательного анализа профессиональных и личностных качеств. Они напрямую подчиняются только мне. Это в свою очередь исключает возможность какого бы то не было давления извне, позволяет более оперативно решать поставленные задачи.

Кроме того, создан комитет Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции с широким кругом полномочий. Президент страны утвердил уже пятый Национальный план противодействия коррупции. Анализ показывает, что в сравнении с первыми этапами работы, ситуация заметно меняется в лучшую сторону. Более чем в половине субъектов РФ органами исполнительной власти созданы и реализовываются соответствующие программы по вопросам противодействия коррупции.

В течение последних нескольких лет в уголовное законодательство введен ряд новшеств. Установлена уголовная ответственность за коррупционные преступления в виде штрафа, равному кратности сумме взятки. Появились понятия «посредничество во взяточничестве» и «мелкое взяточничество». Оговорены условия освобождения от уголовного наказания так называемых взяткодателей. Приняты нормы, отягощающие уголовное наказание людей, его не исполняющих. Штраф, например, может быть заменен на реальное лишение свободы. И этот перечень далеко не исчерпывающий.

– Много говорится об уголовных коррупционных делах в отношении нечистых на руку чиновников, которые получают по приговорам судов довольно жесткие наказания. А как удается бороться с коррупционными проявлениями, которые случаются в интересах предприятия или организации?

– Одной из претензий к России со стороны международного сообщества было отсутствие ответственности за коррупционные проявления юридического лица. Эта часть понятия коррупции раскрывается у нас через административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

Еще в середине прошлого века в СССР административная ответственность в виде штрафа применялась к учреждениям, предприятиям и организациям. Теперь институт привлечения к административной ответственности юридического лица не только полностью признан, но и получил мощное развитие. Так, за совершение весомого числа административных правонарушений предусмотрена ответственность юридического лица, в том числе в виде штрафа, сумма которого начинается от 1 миллиона рублей.

В прокуратуре края вопрос привлечения юридических лиц к административной ответственности находится на постоянном контроле. С 2014 по 2017 годы в крае к административной ответственности по данной статье привлечено 33 организации. В большинстве своем административные производства возбуждены по материалам уголовных дел.

Например, в 2014 году в отношении ООО «Энерго-эксперт» было возбуждено дело об административном правонарушении. Исполнительный директор общества предлагал денежное вознаграждение человеку, выполняющему организационно-распорядительные полномочия в коммерческой организации. Плату предлагал за действия в интересах своего предприятия.

По факту «заманчивого» предложения было возбуждено административное производство. Юридическое лицо оштрафовано на 1 миллион рублей.

Рассматривая субъектный состав лиц, передающих от имени и в интересах организаций и предприятий денежное вознаграждение, необходимо отметить, что это, как правило, руководители и их заместители, в редких случаях кто-то другой. Это были с 2014 года по 2017 год – 27 директоров обществ, 4 заместителя директора, 1 учредитель, 3 главных инженера.

Денежное вознаграждение предлагалось за подписание актов о приемке выполненных работ, справок об их стоимости, а также осуществление расчетов, обеспечение оплаты, подписание мирового соглашения в суде, оказание содействия в согласовании договоров энергоснабжения, непривлечение к административной ответственности, обеспечение скорейшего возврата имущества – задержанных автомобилей; ненаправления информации о недостоверном декларировании грузов,  непроведение проверок.

– Имеет ли назначение таких штрафов какой-то профилактический эффект? Ведь, как говорится, чужой пример – другим наука…

– На сайте прокуратуры Алтайского края и Алтайской торгово-промышленной палаты с 2014 года размещается реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности.

О наличии подобного реестра представители бизнеса уведомлены 28 мая 2014 на заседании Общественного совета по защите субъектов малого и среднего бизнеса. Для субъектов предпринимательства подготовлена памятка по вопросам противодействия коррупции, которая размещена на сайтах прокуратуры края и Алтайской торгово-промышленной палаты. Ведение подобного рода реестра имеет цель, предупредить заключение контрактов с представителями «нечестного» бизнеса, решающего возникающие проблемы посредством денежного вознаграждения. Реестр содержит сведения о наименованиях юридических лиц, дате привлечения к административной ответственности, размере наложенного штрафа.

Если сравнить ситуацию по данному виду ответственности юридического лица с другим субъектом РФ, то могу отметить, что в Алтайском крае данный институт права работает довольно успешно.

Благодаря данной работе, а также освещению ее в средствах массовой информации повышается правовая грамотность в части антикоррупционного поведения как простых граждан, так и чиновников. Это позволяет предупредить то, с чем сегодня работают следственные и оперативные органы. Что само по себе уже значимый результат.

На 10-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания депутаты поддержали совместную инициативу прокуратуры Алтайского края и комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике о внесении
04.07.2017 Прокуратура Алтайского края
С 19 по 23 июня 2017 года в Вене прошла 8-я сессия группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.
03.07.2017 Прокуратура Алтайского края
С 19 по 23 июня 2017 года в Вене прошла 8-я сессия группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.
03.07.2017 Алтайская правда
34 юридических лица нарушили срок сообщения сведений в ЕГРЮЛ - УФНСС начала года Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю было установлено, что 34 юридических лица нарушили трёхдневный срок представления сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.06.2017 УФНС
34 юридических лица нарушили срок сообщения сведений в ЕГРЮЛ - УФНСС начала года Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю было установлено, что 34 юридических лица нарушили трёхдневный срок представления сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.06.2017 УФНС
С начала года за неуплату штрафа к ответственности привлечено 1828 человек, в отношении 773 человек была избрана мера наказания в виде штрафа в двукратном размере .
27.06.2017 ГУ МВД по Алтайскому краю
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
Минувшей ночью на Змеиногорском тракте в Барнауле загорелась фура. Огонь быстро охватил кабину.
19.08.2017 Алтайская правда
В Барнауле минувшей ночью сотрудники ГИБДД задержали пьяного водителя, который разъезжал на «Жигулях» по ночным улицам.
19.08.2017 Алтайская правда
Андрей Осипов принял участие в работе Президиума краевого Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и Правоохранительных органов - Единая РоссияПредседатель комитета по правовой политике Андрей Осипов принял участие в работе выездного заседания Президиума Алтайского краевого Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда,
18.08.2017 Единая Россия
Бийские полицейские задержали бомжа, который крал вещи у отдыхающих на пляже - Бийский рабочий
Бийские полицейские задержали бомжа, который крал вещи у отдыхающих на пляже
Сотрудники отдела полиции «Приобский» МУ МВД России «Бийское» задержали гражданина без определённого места жительства, подозреваемого в хищении вещей у компании отдыхающих.
Бийский рабочий
Пешеход в Бийске стал жертвой поразительной невнимательности девушки-водителя (видео) - Бийский рабочий
Пешеход в Бийске стал жертвой поразительной невнимательности девушки-водителя (видео)
Компания «Сотрудник» предоставила видео дорожно-транспортного происшествия, которое произошло позавчера вечером, 15 августа .
Бийский рабочий
В результате ДТП один человек погиб и четыре человека госпитализировано в больницу. - АиФ - Алтай
17 августа произошло смертельное ДТП на автодороге «Алейск-Чарышское»
Четыре человека госпитализировано, среди них семилетний ребенок. 17 августа в 23 часа на автодороге «Алейск-Чарышское» произошло столкновение автомобилей «Ниссан Пульсар» и ВАЗ 21074, в результате которого погиб человек.
АиФ - Алтай
Парк «Изумрудный» на пороге второго рождения - Администрация г.БарнаулАрендаторы парка «Изумрудный» приступили к поэтапной реконструкции и возрождению любимой многими барнаульцами зоны отдыха.
19.08.2017 Администрация г.Барнаул
Репетиция спектакля «Дюймовочка» - Администрация Алтайского краяВ новом сезоне в репертуар Алтайского государственного театра музыкальной комедии (пр.
19.08.2017 Администрация Алтайского края
Сегодня, 19 августа, старейший парк Барнаула отметает 131-й день своего рождения.
19.08.2017 Алтайская правда
19 июня – день памяти Роберта Рождественского - Алтайская правда
19 июня – день памяти Роберта Рождественского
23 года назад перестало биться сердце великого поэта, уроженца земли косихинской.
Алтайская правда
Вольные мысли о книге Владимира Коржова - Вечерний Барнаул
Вольные мысли о книге Владимира Коржова
Вольные мысли о книге Владимира Коржова «А память священна… Очерки и статьи о литераторах.
Вечерний Барнаул
Hudozhnik-i-restavrator-Sergej-Ershov - Вечерний Барнаул
Художник и реставратор Сергей Ершов считает себя хранителем истории для будущих поколений
За поселком Новые Зори Павловского района, в уютном лесочке на берегу реки, в двух летних домиках бывшего оздоровительного лагеря для малышей барнаулец Сергей Ершов собрал тысячи экспонатов в четыре музея.
Вечерний Барнаул
Наш земляк забивает победный гол в ворота сборной Бразилии - Altaifootball.RuРоссия обыграла Бразилию, забив в меньшинстве на последней секунде. Да как обыграла - прямо-таки героически!
19.08.2017 Altaifootball.Ru
Прямая трансляция «Динамо» — «Смена» - ФК Динамо-БарнаулАвтор: Пресс служба Уважаемые болельщики, ПФК «Динамо-Барнаул» проведет прямую видеотрансляцию матча 4-го тура ФОНБЕТ — Первенства России по футболу среди команд футбольных клубов ПФЛ группа «Восток» «Динамо» Барнаул
19.08.2017 ФК Динамо-Барнаул
GlKTZ3Dq9CA - ФК Динамо-БарнаулАвтор: Пресс служба «Динамо-2000» (тренер Демченко Владимир Федорович) стали победителями Финальных игр  Кубка России МОО СФФ «Сибирь по футболу среди команд юношей 2000 г.р.,
19.08.2017 ФК Динамо-Барнаул
Sergej-Najdin-triumfalno-vernulsja-na-pomost - Вечерний Барнаул
Пропустив почти год изза травмы, Сергей Найдин триумфально вернулся на помост
Пропустив почти год из-за травмы, Сергей Найдин, воспитанник СДЮШОР по спортивной гимнастике Сергея Хорохордина, триумфально вернулся на помост,
Вечерний Барнаул
Стритбол - АиФ - Алтай
Зарядка под летним дождём. Дети оказались на одной площадке с полицией
Всероссийская акция «Зарядка со стражем порядка» ежегодно проводится в разных детских лагерях страны.
АиФ - Алтай
Шесть новых остановок транспорта появятся в Бийске - Бийский рабочий
Шесть новых остановок транспорта появятся в Бийске
Об этом было сообщено на заседании Думы Бийска.
Бийский рабочий
Сегодня, 19 августа , в краевой столице проходит масштабный  гастрономический фестиваль «Дни алтайского сыра» .
19.08.2017 Администрация Алтайского края
Полицейские  МУ МВД России "Бийское" по "горячим следам" задержали жителей другого региона, подозреваемых в мошенничестве.
19.08.2017 ГУ МВД по Алтайскому краю
WmnxW5-5g-Y - ФК Динамо-БарнаулАвтор: Пресс служба Сегодня 19 августа барнаульские динамовцы в рамках 4-го тура ФОНБЕТ — Первенства России по футболу среди команд клубов ПФЛ дома примут «Смену» из Комсомольска-на-Амуре.
19.08.2017 ФК Динамо-Барнаул
Nachinajushhim-predprinimateljam-predostavljaetsja-vozmozhnost-rosta-v-biznes-inkubatore-2 - Вечерний БарнаулВ Алтайском бизнес-инкубаторе освободилось одновременно восемь лотов. Такого числа свободных помещений не было со дня его основания.
18.08.2017 Вечерний Барнаул
Губернатор Александр Карлин посетил свинокомплекс компании «Барнаульский пищевик» - Администрация Алтайского краяВ Ребрихинском районе Алтайского края возрождают один из крупных свинокомплексов региона .
18.08.2017 Администрация Алтайского края