Новости города БезФормата.Ru
Барнаул
Главные новости
 
Задать вопрос?

Яков Хорошев: «Беловоротничковая преступность, безусловно, опасна…»

«Не подмажешь – не поедешь» и еще масса подобных народных высказываний, которые мудрыми не назовешь, к сожалению, бытует среди части населения. Трудно бороться с коррупцией, когда у людей такой менталитет. Тем не менее дело это необходимое, ведь медленно, но верно факты коррупции отдельных представителей власти дискредитирует авторитет государства в целом. О том, как сегодня идет борьба с коррупцией, мы беседуем с прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым.

– Яков Евгеньевич, в чем, на ваш взгляд, вред коррупции и как идет борьба с этим злом?

– Это явление нельзя упрощать, как иногда, возможно, хочется обывателю. Привычка решать проблемы разного характера – от самых мелких до довольно серьезных – с помощью подкупа доводит до профанации очень важных для общества и государства процессов. Можно сказать, делает общество больным. Если говорить шире, коррупция представляет собой серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости. Она посягает на принципы государственного управления, моральные устои общества, затрудняет экономическое развитие, надлежащее и справедливое функционирование рыночной экономики. Может быть, это звучит громко, но такие выводы вполне соответствуют масштабам проблемы.

Не зря борьбе с этим злом уделяется внимание на международном уровне. К Конвенции ООН против коррупции – документ был подписан в декабре 2003 года – уже присоединились 172 государства. Россия ратифицировала Конвенцию 8 марта 2006 года.

И сделано с тех пор действительно очень многое, причем не только в сфере наказания, но и в области возможностей предупредить и избежать последствий коррупции.

– Насколько известно, «беловоротничковая преступность» совершенствуется. Не отстает ли от этого процесса законодательство, меры борьбы с различными проявлениями «мздоимства» и «лихоимства»?

– Идет последовательная модернизация федерального и регионального законодательства. Принят Федеральный закон "О противодействии коррупции". Антикоррупционные механизмы постоянно совершенствуются.

Как и во всех субъектах в прокуратуре Алтайского края было создано принципиально новое подразделение – отдел по надзору за соблюдением законов в сфере противодействия коррупции. Его сотрудники назначаются приказом Генерального прокурора РФ после тщательного анализа профессиональных и личностных качеств. Они напрямую подчиняются только мне. Это в свою очередь исключает возможность какого бы то не было давления извне, позволяет более оперативно решать поставленные задачи.

Кроме того, создан комитет Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции с широким кругом полномочий. Президент страны утвердил уже пятый Национальный план противодействия коррупции. Анализ показывает, что в сравнении с первыми этапами работы, ситуация заметно меняется в лучшую сторону. Более чем в половине субъектов РФ органами исполнительной власти созданы и реализовываются соответствующие программы по вопросам противодействия коррупции.

В течение последних нескольких лет в уголовное законодательство введен ряд новшеств. Установлена уголовная ответственность за коррупционные преступления в виде штрафа, равному кратности сумме взятки. Появились понятия «посредничество во взяточничестве» и «мелкое взяточничество». Оговорены условия освобождения от уголовного наказания так называемых взяткодателей. Приняты нормы, отягощающие уголовное наказание людей, его не исполняющих. Штраф, например, может быть заменен на реальное лишение свободы. И этот перечень далеко не исчерпывающий.

– Много говорится об уголовных коррупционных делах в отношении нечистых на руку чиновников, которые получают по приговорам судов довольно жесткие наказания. А как удается бороться с коррупционными проявлениями, которые случаются в интересах предприятия или организации?

– Одной из претензий к России со стороны международного сообщества было отсутствие ответственности за коррупционные проявления юридического лица. Эта часть понятия коррупции раскрывается у нас через административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

Еще в середине прошлого века в СССР административная ответственность в виде штрафа применялась к учреждениям, предприятиям и организациям. Теперь институт привлечения к административной ответственности юридического лица не только полностью признан, но и получил мощное развитие. Так, за совершение весомого числа административных правонарушений предусмотрена ответственность юридического лица, в том числе в виде штрафа, сумма которого начинается от 1 миллиона рублей.

В прокуратуре края вопрос привлечения юридических лиц к административной ответственности находится на постоянном контроле. С 2014 по 2017 годы в крае к административной ответственности по данной статье привлечено 33 организации. В большинстве своем административные производства возбуждены по материалам уголовных дел.

Например, в 2014 году в отношении ООО «Энерго-эксперт» было возбуждено дело об административном правонарушении. Исполнительный директор общества предлагал денежное вознаграждение человеку, выполняющему организационно-распорядительные полномочия в коммерческой организации. Плату предлагал за действия в интересах своего предприятия.

По факту «заманчивого» предложения было возбуждено административное производство. Юридическое лицо оштрафовано на 1 миллион рублей.

Рассматривая субъектный состав лиц, передающих от имени и в интересах организаций и предприятий денежное вознаграждение, необходимо отметить, что это, как правило, руководители и их заместители, в редких случаях кто-то другой. Это были с 2014 года по 2017 год – 27 директоров обществ, 4 заместителя директора, 1 учредитель, 3 главных инженера.

Денежное вознаграждение предлагалось за подписание актов о приемке выполненных работ, справок об их стоимости, а также осуществление расчетов, обеспечение оплаты, подписание мирового соглашения в суде, оказание содействия в согласовании договоров энергоснабжения, непривлечение к административной ответственности, обеспечение скорейшего возврата имущества – задержанных автомобилей; ненаправления информации о недостоверном декларировании грузов,  непроведение проверок.

– Имеет ли назначение таких штрафов какой-то профилактический эффект? Ведь, как говорится, чужой пример – другим наука…

– На сайте прокуратуры Алтайского края и Алтайской торгово-промышленной палаты с 2014 года размещается реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности.

О наличии подобного реестра представители бизнеса уведомлены 28 мая 2014 на заседании Общественного совета по защите субъектов малого и среднего бизнеса. Для субъектов предпринимательства подготовлена памятка по вопросам противодействия коррупции, которая размещена на сайтах прокуратуры края и Алтайской торгово-промышленной палаты. Ведение подобного рода реестра имеет цель, предупредить заключение контрактов с представителями «нечестного» бизнеса, решающего возникающие проблемы посредством денежного вознаграждения. Реестр содержит сведения о наименованиях юридических лиц, дате привлечения к административной ответственности, размере наложенного штрафа.

Если сравнить ситуацию по данному виду ответственности юридического лица с другим субъектом РФ, то могу отметить, что в Алтайском крае данный институт права работает довольно успешно.

Благодаря данной работе, а также освещению ее в средствах массовой информации повышается правовая грамотность в части антикоррупционного поведения как простых граждан, так и чиновников. Это позволяет предупредить то, с чем сегодня работают следственные и оперативные органы. Что само по себе уже значимый результат.

За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
В рамках реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
15.06.2017 Роспотребнадзор
Проект редакции «АП» будет посвящен такой важной теме, как противодействие коррупции.
15.06.2017 Алтайская правда
Рубцовское "ДСУ-6" оштрафовали на 1 миллион рублей - вРубцовске13 июня 2017г. - VRUBCOVSKE.RU. Прокуратура г. Рубцовска Алтайского края провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции.
13.06.2017 вРубцовске
Туристу на заметку - МЧС Алтайского краяС целью обеспечения безопасности туристов и оказания в случае необходимости, своевременной квалифицированной помощи на территории Алтайского края,
25.06.2017 МЧС Алтайского края
«Российская газета»: проект «Алтайский виноградник» не оправдывает ожиданий - НовостиАлтая.рфНа Алтае обсуждают судьбу виноградников, разбитых в 2009 году в одном из предгорных районов.
24.06.2017 НовостиАлтая.рф
Сегодня под председательством Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на Житной, 16 состоялось заседание Государственного антинаркотического комитета.
23.06.2017 ГУ МВД по Алтайскому краю
Инцидент произошел в Республике Алтай в Усть-Канском районе. По данным следствия, вечером 22 июня житель села Яконур вернулся домой после распития спиртных напитков.
25.06.2017 Алтайская правда
В ДТП пострадала пенсонерка - АиФ - АлтайПодробности ДТП рассказали очевидцы. Автомобили BMW X5 и «Нива» столкнулись под Барнаулом - в поселке Лесной - 25 июня, сообщают подписчики Barnaul22.
25.06.2017 АиФ - Алтай
Сотрудники полиции обращаются к жителям Алтайского края с просьбой быть бдительными и оказать помощь полиции в раскрытии преступлений, жертвами которых стали пожилые люди.
23.06.2017 ГУ МВД по Алтайскому краю
Детям войны приходилось не только выживать, но и работать на благо страны. - АиФ - Алтай
«Есть хотелось всегда». Ребенок войны о голодном детстве и «золотой» муке
Барнаульская пенсионерка, отличник народного образования Тамара Карпова вспоминает жизнь в тылу.
АиФ - Алтай
Последний «допинг»
Пенсионер из Тогульского района 65-летний Валерий Б. сел за руль в пьяном состоянии, хотя уже был лишен водительских прав за такое же правонарушение.
Алтайская правда
В результате ДТП иномарка перевернулась на оживленной автомагистрали в Бийске (видео) - Бийский рабочий
В результате ДТП иномарка перевернулась на оживленной автомагистрали в Бийске (видео)
Серьезное дорожно-транспортное происшествие произошло в Бийске позавчера днем, 21 июня .
Бийский рабочий
Экспозиция, которая открылась в краевой столице в выставочном зале музея «Город», посвящена 100-летию «Алтайской правды».
25.06.2017 Алтайская правда
День молодежи масштабно отметили в Барнауле - АиФ - АлтайКаждый житель города мог найти для себя развлечение по душе. День молодежи масштабно отметили в Барнауле 24 июня.
25.06.2017 АиФ - Алтай
Слышал о неких уникальных фотографиях нашего региона, выставка которых проходит в Москве.
25.06.2017 АиФ - Алтай
Тематическую экскурсию провели в Барнауле в честь Дня памяти и скорби - Алтайская правда
Тематическую экскурсию провели в Барнауле в честь Дня памяти и скорби
В Барнауле 21 июня, в канун Дня памяти и скорби, организовали тематическую экскурсию, которая завершилась традиционной патриотической акцией «Свеча Памяти».
Алтайская правда
  - Газета Новости Кулунды
«Бульдозер» с победой вернулся домой
Дельфийские игры «Вместе лучше» – это большое творческое состязание в области самодеятельного художественного творчества, в ходе которого выявляется наиболее одаренная молодежь в возрасте от 14 до 24 лет.
Газета Новости Кулунды
Kak-v-Barnaule-otkryvali-pervyj-Literaturnyj-festival-Roberta-Rozhdestvenskogo4 - Вечерний Барнаул
Как в Барнауле открывали первый Литературный фестиваль Роберта Рождественского
Рождественские чтения в Алтайском крае проводятся с 2007 года, а в этом году они приобрели новый статус.
Вечерний Барнаул
JPG Файл - ГУ МВД по Алтайскому краюТурнир по настольному теннису в преддверии празднования 80-летия со дня образования ГУ МВД России по Алтайскому краю прошел среди ветеранов и сотрудников УМВД России по г. Барнаулу.
25.06.2017 ГУ МВД по Алтайскому краю
Упавшим в воду начинающим спортсменам помогают всем миром! - АиФ - АлтайЧемпионат России по гребле на байдарках и каноэ прошёл в Москве на минувшей неделе.
25.06.2017 АиФ - Алтай
Легендарный боец ММА россиянин Фёдор Емельяненко потерпел сокрушительное поражение от Мэтта Митриона.
25.06.2017 Алтайская правда
На стадионе «Рубин» прошел фестиваль ГТО - Вечерний Барнаул
На стадионе «Рубин» прошел фестиваль ГТО
Фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» проводился 22 июня на барнаульском стадионе «Рубин».
Вечерний Барнаул
На стадионе «Рубин» прошел фестиваль ГТО - Портал Вечерний Барнаул
На стадионе «Рубин» прошел фестиваль ГТО
Он проходит уже третий год подряд. Его цель – популяризация комплекса ГТО и пропаганда здорового образа жизни.
Портал Вечерний Барнаул
Prazdnovanie-Dnja-molodezhi-v-Barnaule-projdet-na-ploshhadi-Saharova-2 - Вечерний Барнаул
Празднование Дня молодежи в Барнауле пройдет на площади Сахарова
Спортивные молодежные турниры, показательные выступления спецназовцев, фестиваль юмора, выставка военной техники, самый многочисленный в Сибири флешмоб… Этим и не только запомнится День молодежи в Барнауле.
Вечерний Барнаул
21 – 22 июня Алтайский край принимал гостей и участников агропромышленного форума «День сибирского поля-2017».
23.06.2017 Алтайская правда
Замминистра России Иван Лебедев высоко оценил научный потенциал АПК Алтайского края - Управление сельского хозяйства21 июня заместитель министра сельского хозяйства России Иван Лебедев посетил с рабочим визитом Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства.
22.06.2017 Управление сельского хозяйства
Сегодня проходит единый Информационный день в Алтайском крае - Администрация г.БийскПроизводственный бизнес занимает значимое место в экономической структуре Алтайского края.
23.06.2017 Администрация г.Бийск
Заместитель Председателя Правительства Алтайского края Александр Лукьянов - Администрация Алтайского края23-24 июня на «Сибирском подворье» в Смоленском районе состоялся  масштабный фестиваль напитков .
25.06.2017 Администрация Алтайского края
5 - Управление по физкультуре и спортуКаждый год в середине лета по всей стране проходит уникальный праздник спорта – Всероссийский Олимпийский день.
23.06.2017 Управление по физкультуре и спорту