Новости города БезФормата.Ru
Барнаул
Главные новости
 
Задать вопрос?

Яков Хорошев: «Беловоротничковая преступность, безусловно, опасна…»

«Не подмажешь – не поедешь» и еще масса подобных народных высказываний, которые мудрыми не назовешь, к сожалению, бытует среди части населения. Трудно бороться с коррупцией, когда у людей такой менталитет. Тем не менее дело это необходимое, ведь медленно, но верно факты коррупции отдельных представителей власти дискредитирует авторитет государства в целом. О том, как сегодня идет борьба с коррупцией, мы беседуем с прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым.

– Яков Евгеньевич, в чем, на ваш взгляд, вред коррупции и как идет борьба с этим злом?

– Это явление нельзя упрощать, как иногда, возможно, хочется обывателю. Привычка решать проблемы разного характера – от самых мелких до довольно серьезных – с помощью подкупа доводит до профанации очень важных для общества и государства процессов. Можно сказать, делает общество больным. Если говорить шире, коррупция представляет собой серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости. Она посягает на принципы государственного управления, моральные устои общества, затрудняет экономическое развитие, надлежащее и справедливое функционирование рыночной экономики. Может быть, это звучит громко, но такие выводы вполне соответствуют масштабам проблемы.

Не зря борьбе с этим злом уделяется внимание на международном уровне. К Конвенции ООН против коррупции – документ был подписан в декабре 2003 года – уже присоединились 172 государства. Россия ратифицировала Конвенцию 8 марта 2006 года.

И сделано с тех пор действительно очень многое, причем не только в сфере наказания, но и в области возможностей предупредить и избежать последствий коррупции.

– Насколько известно, «беловоротничковая преступность» совершенствуется. Не отстает ли от этого процесса законодательство, меры борьбы с различными проявлениями «мздоимства» и «лихоимства»?

– Идет последовательная модернизация федерального и регионального законодательства. Принят Федеральный закон "О противодействии коррупции". Антикоррупционные механизмы постоянно совершенствуются.

Как и во всех субъектах в прокуратуре Алтайского края было создано принципиально новое подразделение – отдел по надзору за соблюдением законов в сфере противодействия коррупции. Его сотрудники назначаются приказом Генерального прокурора РФ после тщательного анализа профессиональных и личностных качеств. Они напрямую подчиняются только мне. Это в свою очередь исключает возможность какого бы то не было давления извне, позволяет более оперативно решать поставленные задачи.

Кроме того, создан комитет Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции с широким кругом полномочий. Президент страны утвердил уже пятый Национальный план противодействия коррупции. Анализ показывает, что в сравнении с первыми этапами работы, ситуация заметно меняется в лучшую сторону. Более чем в половине субъектов РФ органами исполнительной власти созданы и реализовываются соответствующие программы по вопросам противодействия коррупции.

В течение последних нескольких лет в уголовное законодательство введен ряд новшеств. Установлена уголовная ответственность за коррупционные преступления в виде штрафа, равному кратности сумме взятки. Появились понятия «посредничество во взяточничестве» и «мелкое взяточничество». Оговорены условия освобождения от уголовного наказания так называемых взяткодателей. Приняты нормы, отягощающие уголовное наказание людей, его не исполняющих. Штраф, например, может быть заменен на реальное лишение свободы. И этот перечень далеко не исчерпывающий.

– Много говорится об уголовных коррупционных делах в отношении нечистых на руку чиновников, которые получают по приговорам судов довольно жесткие наказания. А как удается бороться с коррупционными проявлениями, которые случаются в интересах предприятия или организации?

– Одной из претензий к России со стороны международного сообщества было отсутствие ответственности за коррупционные проявления юридического лица. Эта часть понятия коррупции раскрывается у нас через административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

Еще в середине прошлого века в СССР административная ответственность в виде штрафа применялась к учреждениям, предприятиям и организациям. Теперь институт привлечения к административной ответственности юридического лица не только полностью признан, но и получил мощное развитие. Так, за совершение весомого числа административных правонарушений предусмотрена ответственность юридического лица, в том числе в виде штрафа, сумма которого начинается от 1 миллиона рублей.

В прокуратуре края вопрос привлечения юридических лиц к административной ответственности находится на постоянном контроле. С 2014 по 2017 годы в крае к административной ответственности по данной статье привлечено 33 организации. В большинстве своем административные производства возбуждены по материалам уголовных дел.

Например, в 2014 году в отношении ООО «Энерго-эксперт» было возбуждено дело об административном правонарушении. Исполнительный директор общества предлагал денежное вознаграждение человеку, выполняющему организационно-распорядительные полномочия в коммерческой организации. Плату предлагал за действия в интересах своего предприятия.

По факту «заманчивого» предложения было возбуждено административное производство. Юридическое лицо оштрафовано на 1 миллион рублей.

Рассматривая субъектный состав лиц, передающих от имени и в интересах организаций и предприятий денежное вознаграждение, необходимо отметить, что это, как правило, руководители и их заместители, в редких случаях кто-то другой. Это были с 2014 года по 2017 год – 27 директоров обществ, 4 заместителя директора, 1 учредитель, 3 главных инженера.

Денежное вознаграждение предлагалось за подписание актов о приемке выполненных работ, справок об их стоимости, а также осуществление расчетов, обеспечение оплаты, подписание мирового соглашения в суде, оказание содействия в согласовании договоров энергоснабжения, непривлечение к административной ответственности, обеспечение скорейшего возврата имущества – задержанных автомобилей; ненаправления информации о недостоверном декларировании грузов,  непроведение проверок.

– Имеет ли назначение таких штрафов какой-то профилактический эффект? Ведь, как говорится, чужой пример – другим наука…

– На сайте прокуратуры Алтайского края и Алтайской торгово-промышленной палаты с 2014 года размещается реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности.

О наличии подобного реестра представители бизнеса уведомлены 28 мая 2014 на заседании Общественного совета по защите субъектов малого и среднего бизнеса. Для субъектов предпринимательства подготовлена памятка по вопросам противодействия коррупции, которая размещена на сайтах прокуратуры края и Алтайской торгово-промышленной палаты. Ведение подобного рода реестра имеет цель, предупредить заключение контрактов с представителями «нечестного» бизнеса, решающего возникающие проблемы посредством денежного вознаграждения. Реестр содержит сведения о наименованиях юридических лиц, дате привлечения к административной ответственности, размере наложенного штрафа.

Если сравнить ситуацию по данному виду ответственности юридического лица с другим субъектом РФ, то могу отметить, что в Алтайском крае данный институт права работает довольно успешно.

Благодаря данной работе, а также освещению ее в средствах массовой информации повышается правовая грамотность в части антикоррупционного поведения как простых граждан, так и чиновников. Это позволяет предупредить то, с чем сегодня работают следственные и оперативные органы. Что само по себе уже значимый результат.

На 10-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания депутаты поддержали совместную инициативу прокуратуры Алтайского края и комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике о внесении
04.07.2017 Прокуратура Алтайского края
С 19 по 23 июня 2017 года в Вене прошла 8-я сессия группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.
03.07.2017 Прокуратура Алтайского края
С 19 по 23 июня 2017 года в Вене прошла 8-я сессия группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.
03.07.2017 Алтайская правда
34 юридических лица нарушили срок сообщения сведений в ЕГРЮЛ - УФНСС начала года Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю было установлено, что 34 юридических лица нарушили трёхдневный срок представления сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.06.2017 УФНС
34 юридических лица нарушили срок сообщения сведений в ЕГРЮЛ - УФНСС начала года Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю было установлено, что 34 юридических лица нарушили трёхдневный срок представления сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.06.2017 УФНС
С начала года за неуплату штрафа к ответственности привлечено 1828 человек, в отношении 773 человек была избрана мера наказания в виде штрафа в двукратном размере .
27.06.2017 ГУ МВД по Алтайскому краю
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
Осторожно: газ! - МЧС Алтайского краяМногие природные газы являются источниками опасности для человека. Однако наиболее опасными являются метан и пропан, используемые в быту.
18.11.2017 МЧС Алтайского края
Почти 400 тысяч рублей перечислила бийчанка нигерийцу, с которым познакомилась на сайте знакомств - Бийский рабочийПолицейские МУ МВД России «Бийское» расследуют уголовное дело по факту мошенничества, жертвой которого стала бийская пенсионерка, вступившая в переписку с неизвестным .
17.11.2017 Бийский рабочий
Нашёлся повод: первый секретарь алтайского КПРФ Прусакова избавилась от «старой гвардии» - Альфа новости по-русскиКак сообщило накануне ИА»Политсибру», депутаты Алтайского краевого Заксобрания от КПРФ Юрий Астанчик, Владимир Попов и Андрей Сартаков  «наказаны» якобы за нарушение партийной дисциплины.
17.11.2017 Альфа новости по-русски
Бийчанка лишилась крупной суммы денег, поверив интернет-мошеннику - Бийский рабочий
Бийчанка лишилась крупной суммы денег, поверив интернет-мошеннику
Полицейские МУ МВД России «Бийское» расследуют факт мошенничества, жертвой которого стала бийчанка, пытавшаяся купить через Интернет грузовой автомобиль.
Бийский рабочий
О сделанных «тайниках» подросток выкладывал информацию в интернет, тем самым сбывая его наркозависимым лицам. - Бийский рабочий
Бийский студент отправился в колонию за сбыт наркотиков
Собранные следственным отделом по городу Бийску доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 17-летнему студенту Бийского государственного музыкального  колледжа .
Бийский рабочий
Автомобили в Бийске горят довольно часто, причем в некоторых случаях причиной возгорания является умышленный поджог. - Бийский рабочий
Мстительный бийчанин по ошибке сжег автомобиль незнакомого человека
Сотрудники уголовного розыска отдела полиции «Приобский» МУ МВД России «Бийское» установили личность подозреваемого по факту умышленного поджога автомобиля.
Бийский рабочий
Афиша - Администрация Алтайского края18 и 22 ноября в Молодежном театре Алтая имени  Валерия Золотухина  (пр. Калинина, 2) состоятся показы эскиза спектакля Cash по пьесе начинающего драматурга Александра Липовского .
18.11.2017 Администрация Алтайского края
Скоро пройдет прослушивание конкурсантов пятого сезона телепроекта «Поющий город» - Бийский рабочийБийск – поющий город. В ближайшее время стартует пятый сезон полюбившегося конкурса.
17.11.2017 Бийский рабочий
Кибрик.jpg - Управление культуры21 ноября 2017 года в Алтайской краевой универсальной библиотеке им. В. Шишкова открывается выставка «Классика книжной графики» из фондов Государственного художественного музея Алтайского края.
17.11.2017 Управление культуры
Александр Маршал - Вечерний Барнаул
Музыкальная карьера Александра Маршала началась в Барнауле
Александр Маршал в этом году на Алтай приезжал трижды: сначала выступил в Косихе на Рождественских чтениях,
Вечерний Барнаул
Сегодня журналист и писатель Виктор Денисов празднует 80-летний юбилей - Вечерний Барнаул
Сегодня журналист и писатель Виктор Денисов празднует 80-летний юбилей
Воплотивший мечту стать журналистом и всю жизнь посвятивший любимому делу, Виктор Васильевич и сейчас полон творческой энергии.
Вечерний Барнаул
Сегодня журналист и писатель Виктор Денисов празднует 80-летний юбилей - Портал Вечерний Барнаул
Сегодня журналист и писатель Виктор Денисов празднует 80-летний юбилей
В этом году вышла его третья книга «Краюшкинские рассветы». - Я написал о своей родине – маленьком поселке Мельница в Краюшкинском районе, который сейчас называется Первомайский.
Портал Вечерний Барнаул
Волейбольный клуб Университет» - Администрация Алтайского края18 и 19 ноября в барнаульском спортивном комплексе «Победа» (ул. Петрова, 146г) состоятся очередные матчи чемпионата России по волейболу среди мужских команд высшей лиги «А».
18.11.2017 Администрация Алтайского края
Соревнования приурочены ко Всероссийскому дню самбо. 17 ноября состоялась торжественная церемония открытия соревнований.
18.11.2017 Управление по физкультуре и спорту
В Красноярске продолжаются матчи второго тура высшей лиги «Б» среди женских команд в сибирской группе.
18.11.2017 Управление по физкультуре и спорту
Александр Дорофеев - Портал Вечерний Барнаул
Десять лет назад Александр Дорофеев вывел «Динамо» в первую лигу
Уже дед Увы, уже в следующем сезоне «Динамо» покинуло первую лигу, а Дорофеев ушел с поста главного тренера еще раньше, в середине чемпионата.
Портал Вечерний Барнаул
«Алтай» вновь потерял очки на своем льду - Вечерний Барнаул
«Алтай» вновь потерял очки на своем льду
«Алтай» вновь потерял очки на своем льду, однако дело уже не так безнадежно, как казалось ранее.
Вечерний Барнаул
«Алтай» вновь потерял очки на своем льду - Портал Вечерний Барнаул
«Алтай» вновь потерял очки на своем льду
В очередных домашних матчах «Алтай» играл с «Юниорами» – сначала с простым, из Кургана, затем с «Юниором-Спутником», базирующимся в Нижнем Тагиле.
Портал Вечерний Барнаул
Нажмите, чтобы увеличить изображение img_1883.jpg - АГАУ17 ноября 2017 года завершил свою работу IX Всероссийский слёт сельской молодёжи.
17.11.2017 АГАУ
В Барнауле открыли VIII Рождественские образовательные чтения - НовостиАлтая.рфТоржественная церемония открытия VIII Региональных Рождественских образовательных чтений «Нравственные ценности и будущее человечества» состоялась 16 ноября в Алтайском государственном педагогическом университете (ул.
17.11.2017 НовостиАлтая.рф
В Алтайском крае на Всероссийский слет приехали более 300 представителей сельской молодежи - Doc22.RuВ Алтайском крае открылся IX Всероссийский слет сельской молодежи, в котором принимают участие более 300 молодых активистов из 33 субъектов Российской Федерации.
16.11.2017 Doc22.Ru
Jceuzizetcc_thumb_main - Sibnovosti.ruНовоалтайск может получить статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
17.11.2017 Sibnovosti.ru
Госавтоинспекция города Барнаула провела профилактические мероприятия, приуроченные ко Дню памяти жертв ДТП - ГИБДД Алтайского краяКаждый день на дорогах России происходят дорожно-транспортные происшествия, которые несут горе и боль в семьи людей.
17.11.2017 ГИБДД Алтайского края