Новости города БезФормата.Ru
Барнаул
Главные новости
 
Задать вопрос?

Яков Хорошев: «Беловоротничковая преступность, безусловно, опасна…»

«Не подмажешь – не поедешь» и еще масса подобных народных высказываний, которые мудрыми не назовешь, к сожалению, бытует среди части населения. Трудно бороться с коррупцией, когда у людей такой менталитет. Тем не менее дело это необходимое, ведь медленно, но верно факты коррупции отдельных представителей власти дискредитирует авторитет государства в целом. О том, как сегодня идет борьба с коррупцией, мы беседуем с прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым.

– Яков Евгеньевич, в чем, на ваш взгляд, вред коррупции и как идет борьба с этим злом?

– Это явление нельзя упрощать, как иногда, возможно, хочется обывателю. Привычка решать проблемы разного характера – от самых мелких до довольно серьезных – с помощью подкупа доводит до профанации очень важных для общества и государства процессов. Можно сказать, делает общество больным. Если говорить шире, коррупция представляет собой серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости. Она посягает на принципы государственного управления, моральные устои общества, затрудняет экономическое развитие, надлежащее и справедливое функционирование рыночной экономики. Может быть, это звучит громко, но такие выводы вполне соответствуют масштабам проблемы.

Не зря борьбе с этим злом уделяется внимание на международном уровне. К Конвенции ООН против коррупции – документ был подписан в декабре 2003 года – уже присоединились 172 государства. Россия ратифицировала Конвенцию 8 марта 2006 года.

И сделано с тех пор действительно очень многое, причем не только в сфере наказания, но и в области возможностей предупредить и избежать последствий коррупции.

– Насколько известно, «беловоротничковая преступность» совершенствуется. Не отстает ли от этого процесса законодательство, меры борьбы с различными проявлениями «мздоимства» и «лихоимства»?

– Идет последовательная модернизация федерального и регионального законодательства. Принят Федеральный закон "О противодействии коррупции". Антикоррупционные механизмы постоянно совершенствуются.

Как и во всех субъектах в прокуратуре Алтайского края было создано принципиально новое подразделение – отдел по надзору за соблюдением законов в сфере противодействия коррупции. Его сотрудники назначаются приказом Генерального прокурора РФ после тщательного анализа профессиональных и личностных качеств. Они напрямую подчиняются только мне. Это в свою очередь исключает возможность какого бы то не было давления извне, позволяет более оперативно решать поставленные задачи.

Кроме того, создан комитет Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции с широким кругом полномочий. Президент страны утвердил уже пятый Национальный план противодействия коррупции. Анализ показывает, что в сравнении с первыми этапами работы, ситуация заметно меняется в лучшую сторону. Более чем в половине субъектов РФ органами исполнительной власти созданы и реализовываются соответствующие программы по вопросам противодействия коррупции.

В течение последних нескольких лет в уголовное законодательство введен ряд новшеств. Установлена уголовная ответственность за коррупционные преступления в виде штрафа, равному кратности сумме взятки. Появились понятия «посредничество во взяточничестве» и «мелкое взяточничество». Оговорены условия освобождения от уголовного наказания так называемых взяткодателей. Приняты нормы, отягощающие уголовное наказание людей, его не исполняющих. Штраф, например, может быть заменен на реальное лишение свободы. И этот перечень далеко не исчерпывающий.

– Много говорится об уголовных коррупционных делах в отношении нечистых на руку чиновников, которые получают по приговорам судов довольно жесткие наказания. А как удается бороться с коррупционными проявлениями, которые случаются в интересах предприятия или организации?

– Одной из претензий к России со стороны международного сообщества было отсутствие ответственности за коррупционные проявления юридического лица. Эта часть понятия коррупции раскрывается у нас через административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

Еще в середине прошлого века в СССР административная ответственность в виде штрафа применялась к учреждениям, предприятиям и организациям. Теперь институт привлечения к административной ответственности юридического лица не только полностью признан, но и получил мощное развитие. Так, за совершение весомого числа административных правонарушений предусмотрена ответственность юридического лица, в том числе в виде штрафа, сумма которого начинается от 1 миллиона рублей.

В прокуратуре края вопрос привлечения юридических лиц к административной ответственности находится на постоянном контроле. С 2014 по 2017 годы в крае к административной ответственности по данной статье привлечено 33 организации. В большинстве своем административные производства возбуждены по материалам уголовных дел.

Например, в 2014 году в отношении ООО «Энерго-эксперт» было возбуждено дело об административном правонарушении. Исполнительный директор общества предлагал денежное вознаграждение человеку, выполняющему организационно-распорядительные полномочия в коммерческой организации. Плату предлагал за действия в интересах своего предприятия.

По факту «заманчивого» предложения было возбуждено административное производство. Юридическое лицо оштрафовано на 1 миллион рублей.

Рассматривая субъектный состав лиц, передающих от имени и в интересах организаций и предприятий денежное вознаграждение, необходимо отметить, что это, как правило, руководители и их заместители, в редких случаях кто-то другой. Это были с 2014 года по 2017 год – 27 директоров обществ, 4 заместителя директора, 1 учредитель, 3 главных инженера.

Денежное вознаграждение предлагалось за подписание актов о приемке выполненных работ, справок об их стоимости, а также осуществление расчетов, обеспечение оплаты, подписание мирового соглашения в суде, оказание содействия в согласовании договоров энергоснабжения, непривлечение к административной ответственности, обеспечение скорейшего возврата имущества – задержанных автомобилей; ненаправления информации о недостоверном декларировании грузов,  непроведение проверок.

– Имеет ли назначение таких штрафов какой-то профилактический эффект? Ведь, как говорится, чужой пример – другим наука…

– На сайте прокуратуры Алтайского края и Алтайской торгово-промышленной палаты с 2014 года размещается реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности.

О наличии подобного реестра представители бизнеса уведомлены 28 мая 2014 на заседании Общественного совета по защите субъектов малого и среднего бизнеса. Для субъектов предпринимательства подготовлена памятка по вопросам противодействия коррупции, которая размещена на сайтах прокуратуры края и Алтайской торгово-промышленной палаты. Ведение подобного рода реестра имеет цель, предупредить заключение контрактов с представителями «нечестного» бизнеса, решающего возникающие проблемы посредством денежного вознаграждения. Реестр содержит сведения о наименованиях юридических лиц, дате привлечения к административной ответственности, размере наложенного штрафа.

Если сравнить ситуацию по данному виду ответственности юридического лица с другим субъектом РФ, то могу отметить, что в Алтайском крае данный институт права работает довольно успешно.

Благодаря данной работе, а также освещению ее в средствах массовой информации повышается правовая грамотность в части антикоррупционного поведения как простых граждан, так и чиновников. Это позволяет предупредить то, с чем сегодня работают следственные и оперативные органы. Что само по себе уже значимый результат.

На 10-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания депутаты поддержали совместную инициативу прокуратуры Алтайского края и комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике о внесении
04.07.2017 Прокуратура Алтайского края
С 19 по 23 июня 2017 года в Вене прошла 8-я сессия группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.
03.07.2017 Прокуратура Алтайского края
С 19 по 23 июня 2017 года в Вене прошла 8-я сессия группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.
03.07.2017 Алтайская правда
34 юридических лица нарушили срок сообщения сведений в ЕГРЮЛ - УФНСС начала года Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю было установлено, что 34 юридических лица нарушили трёхдневный срок представления сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.06.2017 УФНС
34 юридических лица нарушили срок сообщения сведений в ЕГРЮЛ - УФНСС начала года Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю было установлено, что 34 юридических лица нарушили трёхдневный срок представления сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.06.2017 УФНС
С начала года за неуплату штрафа к ответственности привлечено 1828 человек, в отношении 773 человек была избрана мера наказания в виде штрафа в двукратном размере .
27.06.2017 ГУ МВД по Алтайскому краю
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
Сотрудники полиции Межмуниципального отдела МВД России «Заринский» проводят проверку по факту кражи денежных средств путем обмана.
20.01.2018 ГУ МВД по Алтайскому краю
Сотрудник МЧС Уфы едва не упал в воду, когда пытался помочь выбраться из проруби провалившемуся туда священнику.
20.01.2018 Barnaul-Altai.Ru
1476881206_thumb_main - Sibnovosti.ruШкольник стал фигурантом уголовного дела об убийстве сотрудницы «Почты России», которая разносила пенсии в селе Смоленское Алтайского края, сообщили в пресс-центре регионального следственного управления СКР.
19.01.2018 Sibnovosti.ru
Пенсионерка и ее взрослый сын убиты в Бийске на почве бытовой ссоры (видео) - Бийский рабочий
Пенсионерка и ее взрослый сын убиты в Бийске на почве бытовой ссоры (видео)
Тела 65-летней пенсионерки и ее 45-летнего сына с признаками насильственной смерти обнаружены в квартире многоэтажки в поселке котельщиков (район ЗАГСа) вчера, 18 января.
Бийский рабочий
В Алтайском крае усиливают меры по обеспечению безопасности в школах - Бийский рабочий
В Алтайском крае усиливают меры по обеспечению безопасности в школах
В связи с трагедией, произошедшей в Перми, где 15 января между подростками произошла драка с применением холодного оружия ,
Бийский рабочий
Полицейские раскрыли грабеж женщины, совершенный в Бийске на улице Лермонтова - Бийский рабочий
Полицейские раскрыли грабеж женщины, совершенный в Бийске на улице Лермонтова
Сотрудники уголовного розыска МУ МВД России «Бийское» задержали мужчину, которого подозревают в грабеже.
Бийский рабочий
В театре кукол наградят лауреатов конкурса «Мой маленький принц» - Администрация г.Барнаул26 января в Алтайском государственном театре кукол «Сказка» будут чествовать победителей всероссийского конкурса детского литературного и изобразительного творчества «Мой маленький принц».
20.01.2018 Администрация г.Барнаул
Афиша концерта - Администрация Алтайского краяСегодня, 20 января, в барнаульском концертном зале «Сибирь» (пр. Ленина, 7) состоится концерт «Песня моя - Россия» .
20.01.2018 Администрация Алтайского края
Афиша выставки - Администрация Алтайского краяСегодня, 19 января, в барнаульской картинной галерее «Нагорная» (ул. Аванесова, 30) откроют выставку работ алтайского художника Антона Кондакова .
19.01.2018 Администрация Алтайского края
Афиша на выходные 20 и 21 декабря в Бийске - Бийский рабочий
Афиша на выходные 20 и 21 декабря в Бийске
Каждую неделю мы советуем вам, как правильно и, главное, интересно провести очередные два выходных дня.
Бийский рабочий
Иван Мозговой - Вечерний Барнаул
В свои 28 лет Иван Мозговой продолжает мечтать, искать и находить новое
В художественной школе Иван Мозговой, сын известного художника и скульптора народного мастера Алтайского края Сергея Мозгового, показал явные таланты в скульптуре.
Вечерний Барнаул
В Барнауле выступил новосибирский театр La Pushkin - Портал Вечерний Барнаул
В Барнауле выступил новосибирский театр La Pushkin
Сегодня Олег Жуковский одновременно художественный руководитель, актер и режиссер новосибирского театра La Pushkin, который не так давно взяла под свое крыло мэрия сибирского города-миллионника.
Портал Вечерний Барнаул
Барнаульский клуб «АлтайБаскет» в игровом сезоне 2017-2018 годов - Администрация Алтайского края20 и 21 января в Чебоксарах проведут очередные матчи регулярного чемпионата российской Суперлиги среди мужских команд .
20.01.2018 Администрация Алтайского края
20 и 21 января в Нижнем Тагиле состоятся очередные матчи первенства Высшей хоккейной лиги .
20.01.2018 Администрация Алтайского края
В четверг, 25 января, в Барнауле пройдет студенческий спортивно-развлекательный праздник «Горячий лед».
19.01.2018 Администрация Алтайского края
В пример часто ставят площадку у спорткомплекса «Заря», только следят за ней сами спортсмены. - Бийский рабочий
Игра «втемную»: на спортплощадках бийчанам не хватает освещения
Новые хоккейные коробки, уличные тренажеры и баскетбольные площадки во дворах привлекают детей и взрослых со всей округи.
Бийский рабочий
Сегодня вечером на Чуйском тракте вновь ограничат движение из-за военных колонн - Бийский рабочий
Сегодня вечером на Чуйском тракте вновь ограничат движение из-за военных колонн
В связи с плановым движением военных колонн сегодня, 19 января, будет ограничено движение для всех видов транспорта на Чуйском тракте (трасса Р-256), сообщает пресс-служба Главного управления МВД России по Алтайскому краю.
Бийский рабочий
Новости спорта: индорхоккей и скалолазание - Портал Вечерний Барнаул
Новости спорта: индорхоккей и скалолазание
Победа в Томске Барнаулец Дмитрий Гребенников выиграл этап Кубка России по ледолазанию в Томске.
Портал Вечерний Барнаул
Когда и куда идти в Барнауле за святой водой? - Барнаульская епархияИсточник информации: Алтайская правда Адрес новости: http://www.ap22.ru/paper/Kogda-i-kuda-idti-v-Barnaule-za-svyatoy-vodoy.html По церковным канонам, первый раз чин великого освящения воды совершается именно 18 января,
19.01.2018 Барнаульская епархия
20 и 21 января в Нижнем Тагиле состоятся очередные матчи первенства Высшей хоккейной лиги .
20.01.2018 Администрация Алтайского края
Сотрудники полиции Межмуниципального отдела МВД России «Заринский» проводят проверку по факту кражи денежных средств путем обмана.
20.01.2018 ГУ МВД по Алтайскому краю
Согласно внесенным 20 октября 2017 года изменениям в Административный регламент МВД России сотрудники Госавтоинспекции при оформлении дорожно-транспортного происшествия больше не выдают справки о ДТП.
20.01.2018 ГУ МВД по Алтайскому краю
В Алтайском крае ожидается аномальное похолодание - Газета Новое времяПо данным синоптиков в Алтайском крае в период с 21 по 24 января ожидается аномально холодная погода, местами сильные морозы.
18.01.2018 Газета Новое время