Новости города БезФормата.Ru
Барнаул
Главные новости
 
Задать вопрос?

Яков Хорошев: «Беловоротничковая преступность, безусловно, опасна…»

«Не подмажешь – не поедешь» и еще масса подобных народных высказываний, которые мудрыми не назовешь, к сожалению, бытует среди части населения. Трудно бороться с коррупцией, когда у людей такой менталитет. Тем не менее дело это необходимое, ведь медленно, но верно факты коррупции отдельных представителей власти дискредитирует авторитет государства в целом. О том, как сегодня идет борьба с коррупцией, мы беседуем с прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым.

– Яков Евгеньевич, в чем, на ваш взгляд, вред коррупции и как идет борьба с этим злом?

– Это явление нельзя упрощать, как иногда, возможно, хочется обывателю. Привычка решать проблемы разного характера – от самых мелких до довольно серьезных – с помощью подкупа доводит до профанации очень важных для общества и государства процессов. Можно сказать, делает общество больным. Если говорить шире, коррупция представляет собой серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости. Она посягает на принципы государственного управления, моральные устои общества, затрудняет экономическое развитие, надлежащее и справедливое функционирование рыночной экономики. Может быть, это звучит громко, но такие выводы вполне соответствуют масштабам проблемы.

Не зря борьбе с этим злом уделяется внимание на международном уровне. К Конвенции ООН против коррупции – документ был подписан в декабре 2003 года – уже присоединились 172 государства. Россия ратифицировала Конвенцию 8 марта 2006 года.

И сделано с тех пор действительно очень многое, причем не только в сфере наказания, но и в области возможностей предупредить и избежать последствий коррупции.

– Насколько известно, «беловоротничковая преступность» совершенствуется. Не отстает ли от этого процесса законодательство, меры борьбы с различными проявлениями «мздоимства» и «лихоимства»?

– Идет последовательная модернизация федерального и регионального законодательства. Принят Федеральный закон "О противодействии коррупции". Антикоррупционные механизмы постоянно совершенствуются.

Как и во всех субъектах в прокуратуре Алтайского края было создано принципиально новое подразделение – отдел по надзору за соблюдением законов в сфере противодействия коррупции. Его сотрудники назначаются приказом Генерального прокурора РФ после тщательного анализа профессиональных и личностных качеств. Они напрямую подчиняются только мне. Это в свою очередь исключает возможность какого бы то не было давления извне, позволяет более оперативно решать поставленные задачи.

Кроме того, создан комитет Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции с широким кругом полномочий. Президент страны утвердил уже пятый Национальный план противодействия коррупции. Анализ показывает, что в сравнении с первыми этапами работы, ситуация заметно меняется в лучшую сторону. Более чем в половине субъектов РФ органами исполнительной власти созданы и реализовываются соответствующие программы по вопросам противодействия коррупции.

В течение последних нескольких лет в уголовное законодательство введен ряд новшеств. Установлена уголовная ответственность за коррупционные преступления в виде штрафа, равному кратности сумме взятки. Появились понятия «посредничество во взяточничестве» и «мелкое взяточничество». Оговорены условия освобождения от уголовного наказания так называемых взяткодателей. Приняты нормы, отягощающие уголовное наказание людей, его не исполняющих. Штраф, например, может быть заменен на реальное лишение свободы. И этот перечень далеко не исчерпывающий.

– Много говорится об уголовных коррупционных делах в отношении нечистых на руку чиновников, которые получают по приговорам судов довольно жесткие наказания. А как удается бороться с коррупционными проявлениями, которые случаются в интересах предприятия или организации?

– Одной из претензий к России со стороны международного сообщества было отсутствие ответственности за коррупционные проявления юридического лица. Эта часть понятия коррупции раскрывается у нас через административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

Еще в середине прошлого века в СССР административная ответственность в виде штрафа применялась к учреждениям, предприятиям и организациям. Теперь институт привлечения к административной ответственности юридического лица не только полностью признан, но и получил мощное развитие. Так, за совершение весомого числа административных правонарушений предусмотрена ответственность юридического лица, в том числе в виде штрафа, сумма которого начинается от 1 миллиона рублей.

В прокуратуре края вопрос привлечения юридических лиц к административной ответственности находится на постоянном контроле. С 2014 по 2017 годы в крае к административной ответственности по данной статье привлечено 33 организации. В большинстве своем административные производства возбуждены по материалам уголовных дел.

Например, в 2014 году в отношении ООО «Энерго-эксперт» было возбуждено дело об административном правонарушении. Исполнительный директор общества предлагал денежное вознаграждение человеку, выполняющему организационно-распорядительные полномочия в коммерческой организации. Плату предлагал за действия в интересах своего предприятия.

По факту «заманчивого» предложения было возбуждено административное производство. Юридическое лицо оштрафовано на 1 миллион рублей.

Рассматривая субъектный состав лиц, передающих от имени и в интересах организаций и предприятий денежное вознаграждение, необходимо отметить, что это, как правило, руководители и их заместители, в редких случаях кто-то другой. Это были с 2014 года по 2017 год – 27 директоров обществ, 4 заместителя директора, 1 учредитель, 3 главных инженера.

Денежное вознаграждение предлагалось за подписание актов о приемке выполненных работ, справок об их стоимости, а также осуществление расчетов, обеспечение оплаты, подписание мирового соглашения в суде, оказание содействия в согласовании договоров энергоснабжения, непривлечение к административной ответственности, обеспечение скорейшего возврата имущества – задержанных автомобилей; ненаправления информации о недостоверном декларировании грузов,  непроведение проверок.

– Имеет ли назначение таких штрафов какой-то профилактический эффект? Ведь, как говорится, чужой пример – другим наука…

– На сайте прокуратуры Алтайского края и Алтайской торгово-промышленной палаты с 2014 года размещается реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности.

О наличии подобного реестра представители бизнеса уведомлены 28 мая 2014 на заседании Общественного совета по защите субъектов малого и среднего бизнеса. Для субъектов предпринимательства подготовлена памятка по вопросам противодействия коррупции, которая размещена на сайтах прокуратуры края и Алтайской торгово-промышленной палаты. Ведение подобного рода реестра имеет цель, предупредить заключение контрактов с представителями «нечестного» бизнеса, решающего возникающие проблемы посредством денежного вознаграждения. Реестр содержит сведения о наименованиях юридических лиц, дате привлечения к административной ответственности, размере наложенного штрафа.

Если сравнить ситуацию по данному виду ответственности юридического лица с другим субъектом РФ, то могу отметить, что в Алтайском крае данный институт права работает довольно успешно.

Благодаря данной работе, а также освещению ее в средствах массовой информации повышается правовая грамотность в части антикоррупционного поведения как простых граждан, так и чиновников. Это позволяет предупредить то, с чем сегодня работают следственные и оперативные органы. Что само по себе уже значимый результат.

На 10-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания депутаты поддержали совместную инициативу прокуратуры Алтайского края и комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике о внесении
04.07.2017 Прокуратура Алтайского края
С 19 по 23 июня 2017 года в Вене прошла 8-я сессия группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.
03.07.2017 Прокуратура Алтайского края
С 19 по 23 июня 2017 года в Вене прошла 8-я сессия группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.
03.07.2017 Алтайская правда
34 юридических лица нарушили срок сообщения сведений в ЕГРЮЛ - УФНСС начала года Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю было установлено, что 34 юридических лица нарушили трёхдневный срок представления сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.06.2017 УФНС
34 юридических лица нарушили срок сообщения сведений в ЕГРЮЛ - УФНСС начала года Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю было установлено, что 34 юридических лица нарушили трёхдневный срок представления сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.06.2017 УФНС
С начала года за неуплату штрафа к ответственности привлечено 1828 человек, в отношении 773 человек была избрана мера наказания в виде штрафа в двукратном размере .
27.06.2017 ГУ МВД по Алтайскому краю
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
Экс-супруга осужденной Оксаны Ткаченко задержали за избиение дочери - ИА АтмосфераБарнаул, 26 июля - Атмосфера. Следственные органы задержали в Барнауле Владимира Ткаченко — бывшего мужа Оксаны Ткаченко, осужденной за попытку его убийства.
26.07.2017 ИА Атмосфера
Пожилой бийчанин воспользовался помощью «целителя» и лишился крупной суммы денег - Бийский рабочийПолицейские МУ МВД России «Бийское» проводят предварительную проверку по факту мошенничества, жертвой которого стал 83-летний бийчанин , пытавшийся решить семейный конфликт с помощью целителя,
26.07.2017 Бийский рабочий
На месте преступления задержан 23-летний бийчанин, пытавшийся совершить кражу с незаконным проникновением в помещение одного из питейных заведений города Бийска.
26.07.2017 ГУ МВД по Алтайскому краю
Сотрудница бийского банка, укравшая 260 тысяч рублей, объяснила свои действия бедностью - Бийский рабочий
Сотрудница бийского банка, укравшая 260 тысяч рублей, объяснила свои действия бедностью
Бийским городским судом в отношении сотрудницы одного из банков вынесен приговор за совершении мошенничества в крупном размере.
Бийский рабочий
Не станьте жертвой интернет-мошеннничества!
Практически ежедневно от жителей Алтайского края поступают сообщения в правоохранительные органы внутренних дел края о том, что они стали жертвами мошенников,
Газета Новое время
Мошенник-целитель оставил без денег алтайского пенсионера
Алтайский пенсионер, который дважды пытался решить семейный конфликт с помощью целителя, стал жертвой мошенничества.
Алтайская правда
На родину Макарыча - Вечерний Барнаул50 активистов ветеранских общественных организаций со всех районов города побывали в селе Сростки, на мероприятиях Всероссийского фестиваля «Шукшинские дни на Алтае».
26.07.2017 Вечерний Барнаул
В Алтайском крае создаётся Совет по качеству образования - НовостиАлтая.рфВ Алтайском крае ведется работа по организации Совета по качеству образования.
26.07.2017 НовостиАлтая.рф
«Ангел-хранитель» народного художника России Александра Тихомирова пополнил фонды Художественного музея Алтайского края - Администрация Алтайского края25 июля в Государственном художественном музее Алтайского края (ул. Горького, 16)  открыли выставку народного художника России и члена Творческого союза художников страны Александра Тихомирова .
26.07.2017 Администрация Алтайского края
V-Barnaule-proshli-tvorcheskie vstrechi-s-pisateljami1 - Вечерний Барнаул
В Барнауле прошли творческие встречи с писателями
Вот уже четвертый год в рамках Шукшинских дней на площадке Краевой библиотеки им.
Вечерний Барнаул
Время первых - Вечерний Барнаул
Картины, за которые не стыдно
В барнаульских кинотеатрах завершается показ картин Шукшинского кинофестиваля, в рамках которого можно было познакомиться с фильмами-участниками и пообщаться с их создателями.
Вечерний Барнаул
Evgenij-Vodolazkin-Russkij-Umberto-Jeko1 - Вечерний Барнаул
Евгений Водолазкин - Русский Умберто Эко
Около 300 человек побывало на встрече с Евгением Водолазкиным в Шишковке.
Вечерний Барнаул
Ценность победы для каждого разная - Altaifootball.RuГлавным событием сегодняшнего вечера в Чемпионате АКАМФ по летнему мини-футболу назову все же первую победу в турнире команды "HARVEST22.ru".
26.07.2017 Altaifootball.Ru
5 - Управление по физкультуре и спортуФутболисты барнаульского клуба готовятся к предстоящему сезону. Команда проводит сборы в краевой столице на своей учебно-тренировочной базе.
26.07.2017 Управление по физкультуре и спорту
OLYMPUS DIGITAL CAMERA - Управление по физкультуре и спортуВ каждой команде обязательно должны были присутствовать инвалид- колясочник и девушка.
26.07.2017 Управление по физкультуре и спорту
Rafting-sport-turizm-i-prosto-otdyh - Вечерний Барнаул
Рафтинг – спорт, туризм и просто отдых
Для каждого лето – своя маленькая жизнь. Каково это, «погружаться» в солнечные потоки вместе с любимым и дорогим сердцу делом?
Вечерний Барнаул
  - Газета Новости Кулунды
Встретимся на Пикете
Финальные мероприятия Всероссийского фестиваля «Шукшинские дни на Алтае» пройдут в селе Сростки Бийского района в субботу 22 июля.
Газета Новости Кулунды
Бийский стрелок Сергей Каменский вошел в число призеров чемпионата Европы - Бийский рабочий
Бийский стрелок Сергей Каменский вошел в число призеров чемпионата Европы
В Баку, столице Азербайджана, с 21 июля по 4 августа проходят чемпионат и первенство Европы по стрелковым видам спорта.
Бийский рабочий
Doc22.ru Юрий Захаров: По экспертной оценке, объем планируемого курортного сбора в Белокурихе составит около 50 млн рублей в год. - Doc22.RuОб этом журналистам сообщил начальник Управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу Юрий Захаров.
26.07.2017 Doc22.Ru
Около 300 родителей Алтайского края прошли обучение в рамках проекта «Родительский университет – дистанционное обучение родителей».
26.07.2017 Управление соцзащиты
В Алтайском крае создаётся Совет по качеству образования - НовостиАлтая.рфВ Алтайском крае ведется работа по организации Совета по качеству образования.
26.07.2017 НовостиАлтая.рф
«Новому рынку» в Барнауле разрешили жить до весны 2018 года - НовостиАлтая.рфГлава горадминистрации Барнаула  Сергей Дугин  подписал постановление о продлении разрешения на право организации сельскохозяйственного рынка в центре Барнаула на улице Пионеров.
26.07.2017 НовостиАлтая.рф
Происшествий на воде на допущено - МЧС Алтайского краяНа территории Алтайского края стоит жаркая, солнечная погода. Многие наши сограждане в такие дни предпочитают отдых у воды.
26.07.2017 МЧС Алтайского края