Новости города БезФормата.Ru
Барнаул
Главные новости
 
Задать вопрос?

Яков Хорошев: «Беловоротничковая преступность, безусловно, опасна…»

«Не подмажешь – не поедешь» и еще масса подобных народных высказываний, которые мудрыми не назовешь, к сожалению, бытует среди части населения. Трудно бороться с коррупцией, когда у людей такой менталитет. Тем не менее дело это необходимое, ведь медленно, но верно факты коррупции отдельных представителей власти дискредитирует авторитет государства в целом. О том, как сегодня идет борьба с коррупцией, мы беседуем с прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым.

– Яков Евгеньевич, в чем, на ваш взгляд, вред коррупции и как идет борьба с этим злом?

– Это явление нельзя упрощать, как иногда, возможно, хочется обывателю. Привычка решать проблемы разного характера – от самых мелких до довольно серьезных – с помощью подкупа доводит до профанации очень важных для общества и государства процессов. Можно сказать, делает общество больным. Если говорить шире, коррупция представляет собой серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости. Она посягает на принципы государственного управления, моральные устои общества, затрудняет экономическое развитие, надлежащее и справедливое функционирование рыночной экономики. Может быть, это звучит громко, но такие выводы вполне соответствуют масштабам проблемы.

Не зря борьбе с этим злом уделяется внимание на международном уровне. К Конвенции ООН против коррупции – документ был подписан в декабре 2003 года – уже присоединились 172 государства. Россия ратифицировала Конвенцию 8 марта 2006 года.

И сделано с тех пор действительно очень многое, причем не только в сфере наказания, но и в области возможностей предупредить и избежать последствий коррупции.

– Насколько известно, «беловоротничковая преступность» совершенствуется. Не отстает ли от этого процесса законодательство, меры борьбы с различными проявлениями «мздоимства» и «лихоимства»?

– Идет последовательная модернизация федерального и регионального законодательства. Принят Федеральный закон "О противодействии коррупции". Антикоррупционные механизмы постоянно совершенствуются.

Как и во всех субъектах в прокуратуре Алтайского края было создано принципиально новое подразделение – отдел по надзору за соблюдением законов в сфере противодействия коррупции. Его сотрудники назначаются приказом Генерального прокурора РФ после тщательного анализа профессиональных и личностных качеств. Они напрямую подчиняются только мне. Это в свою очередь исключает возможность какого бы то не было давления извне, позволяет более оперативно решать поставленные задачи.

Кроме того, создан комитет Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции с широким кругом полномочий. Президент страны утвердил уже пятый Национальный план противодействия коррупции. Анализ показывает, что в сравнении с первыми этапами работы, ситуация заметно меняется в лучшую сторону. Более чем в половине субъектов РФ органами исполнительной власти созданы и реализовываются соответствующие программы по вопросам противодействия коррупции.

В течение последних нескольких лет в уголовное законодательство введен ряд новшеств. Установлена уголовная ответственность за коррупционные преступления в виде штрафа, равному кратности сумме взятки. Появились понятия «посредничество во взяточничестве» и «мелкое взяточничество». Оговорены условия освобождения от уголовного наказания так называемых взяткодателей. Приняты нормы, отягощающие уголовное наказание людей, его не исполняющих. Штраф, например, может быть заменен на реальное лишение свободы. И этот перечень далеко не исчерпывающий.

– Много говорится об уголовных коррупционных делах в отношении нечистых на руку чиновников, которые получают по приговорам судов довольно жесткие наказания. А как удается бороться с коррупционными проявлениями, которые случаются в интересах предприятия или организации?

– Одной из претензий к России со стороны международного сообщества было отсутствие ответственности за коррупционные проявления юридического лица. Эта часть понятия коррупции раскрывается у нас через административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

Еще в середине прошлого века в СССР административная ответственность в виде штрафа применялась к учреждениям, предприятиям и организациям. Теперь институт привлечения к административной ответственности юридического лица не только полностью признан, но и получил мощное развитие. Так, за совершение весомого числа административных правонарушений предусмотрена ответственность юридического лица, в том числе в виде штрафа, сумма которого начинается от 1 миллиона рублей.

В прокуратуре края вопрос привлечения юридических лиц к административной ответственности находится на постоянном контроле. С 2014 по 2017 годы в крае к административной ответственности по данной статье привлечено 33 организации. В большинстве своем административные производства возбуждены по материалам уголовных дел.

Например, в 2014 году в отношении ООО «Энерго-эксперт» было возбуждено дело об административном правонарушении. Исполнительный директор общества предлагал денежное вознаграждение человеку, выполняющему организационно-распорядительные полномочия в коммерческой организации. Плату предлагал за действия в интересах своего предприятия.

По факту «заманчивого» предложения было возбуждено административное производство. Юридическое лицо оштрафовано на 1 миллион рублей.

Рассматривая субъектный состав лиц, передающих от имени и в интересах организаций и предприятий денежное вознаграждение, необходимо отметить, что это, как правило, руководители и их заместители, в редких случаях кто-то другой. Это были с 2014 года по 2017 год – 27 директоров обществ, 4 заместителя директора, 1 учредитель, 3 главных инженера.

Денежное вознаграждение предлагалось за подписание актов о приемке выполненных работ, справок об их стоимости, а также осуществление расчетов, обеспечение оплаты, подписание мирового соглашения в суде, оказание содействия в согласовании договоров энергоснабжения, непривлечение к административной ответственности, обеспечение скорейшего возврата имущества – задержанных автомобилей; ненаправления информации о недостоверном декларировании грузов,  непроведение проверок.

– Имеет ли назначение таких штрафов какой-то профилактический эффект? Ведь, как говорится, чужой пример – другим наука…

– На сайте прокуратуры Алтайского края и Алтайской торгово-промышленной палаты с 2014 года размещается реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности.

О наличии подобного реестра представители бизнеса уведомлены 28 мая 2014 на заседании Общественного совета по защите субъектов малого и среднего бизнеса. Для субъектов предпринимательства подготовлена памятка по вопросам противодействия коррупции, которая размещена на сайтах прокуратуры края и Алтайской торгово-промышленной палаты. Ведение подобного рода реестра имеет цель, предупредить заключение контрактов с представителями «нечестного» бизнеса, решающего возникающие проблемы посредством денежного вознаграждения. Реестр содержит сведения о наименованиях юридических лиц, дате привлечения к административной ответственности, размере наложенного штрафа.

Если сравнить ситуацию по данному виду ответственности юридического лица с другим субъектом РФ, то могу отметить, что в Алтайском крае данный институт права работает довольно успешно.

Благодаря данной работе, а также освещению ее в средствах массовой информации повышается правовая грамотность в части антикоррупционного поведения как простых граждан, так и чиновников. Это позволяет предупредить то, с чем сегодня работают следственные и оперативные органы. Что само по себе уже значимый результат.

На 10-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания депутаты поддержали совместную инициативу прокуратуры Алтайского края и комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике о внесении
04.07.2017 Прокуратура Алтайского края
С 19 по 23 июня 2017 года в Вене прошла 8-я сессия группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.
03.07.2017 Прокуратура Алтайского края
С 19 по 23 июня 2017 года в Вене прошла 8-я сессия группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.
03.07.2017 Алтайская правда
34 юридических лица нарушили срок сообщения сведений в ЕГРЮЛ - УФНСС начала года Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю было установлено, что 34 юридических лица нарушили трёхдневный срок представления сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.06.2017 УФНС
34 юридических лица нарушили срок сообщения сведений в ЕГРЮЛ - УФНСС начала года Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю было установлено, что 34 юридических лица нарушили трёхдневный срок представления сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.
28.06.2017 УФНС
С начала года за неуплату штрафа к ответственности привлечено 1828 человек, в отношении 773 человек была избрана мера наказания в виде штрафа в двукратном размере .
27.06.2017 ГУ МВД по Алтайскому краю
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
За пять месяцев 2017 года более 200 тысяч компаний исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующие.
16.06.2017 УФНС
Продолжается расследование уголовного дела по факту смерти сотрудника полиции - Следственный комитетСледователи и следователи-криминалисты следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю продолжают устанавливать обстоятельства смерти 23-летнего участкового уполномоченного полиции
25.09.2017 Следственный комитет
Тело полицейского обнаружили в лесном массиве. - АиФ - АлтайМужчина пропал ещё 21 сентября В лесу нашли тело пропавшего полицейского.
24.09.2017 АиФ - Алтай
Авария с участием трех пассажирских маршрутных автобусов произошла утром 24 сентября в Барнауле .
25.09.2017 Алтайская правда
В результате аварии водитель скончался на месте до приезда бригады скорой помощи. - Бийский рабочий
ДТП со смертельным исходом произошло в минувшие выходные дни в Бийске (видео)
Серьезное дорожно-транспортное происшествие в Бийске произошло в ночь с субботы на воскресенье.
Бийский рабочий
«Колючка», шары и надежда
Три часа смогли пообщаться осужденные женщины шипуновской колонии (ИК-6) со своими близкими в рамках смотра-конкурса «День колонии».
Алтайская правда
23-летний полицейский из Новоалтайска мог покончить с собой – СК - АиФ - Алтай
23-летний полицейский из Новоалтайска мог покончить с собой – СК
Тело мужчины нашли в лесу днем 23 сентября Следователи не исключают, что 23-летний участковый уполномоченный из Новоалтайска мог покончить с собой.
АиФ - Алтай
Выступления Льва Шапиро можно увидеть на многих барнаульских площадках - Вечерний БарнаулВесной выступающие в Барнауле звезды российской эстрады то и дело говорили о барнаульском музыканте, исполнителе и авторе песен Льве Шапиро.
25.09.2017 Вечерний Барнаул
Театр музкомедии начал сезон на новой сцене - Вечерний БарнаулНе случайно краевой Театр музкомедии открыл 58-й театральный сезон концертом с таким названием – «Да здравствует сцена!».
25.09.2017 Вечерний Барнаул
Известный писатель Анатолий Кирилин в воскресенье отметил 70-летие - Вечерний БарнаулЕсть люди, которым только-только стукнет лет эдак 30 или 35, а они уже старички: ничего-то им не надо, никто (кроме себя) их не интересует, ни к чему не стремятся.
25.09.2017 Вечерний Барнаул
Кот Порфир, соавтор - Алтайская правда
Кот Порфир, соавтор
В Алтайском крае в канун его 80-летнего юбилея подведены итоги межрегионального конкурса детских творческих работ «Легенды, истории и сказки города Барнаула и Алтайского края».
Алтайская правда
25 сентября актеру и режиссеру Сергею Бондарчуку исполнилось бы 97 лет
Сегодня, 25 сентября, день рождения советского и российского актера, режиссера и сценариста, обладателя премии «Оскар» Сергея Бондарчука.
Алтайская правда
Полтысячи атлетов на «Кроссе наций» - Каменская народная газета15 сентября в городском парке прошел “Кросс нации”, в котором приняли участие более четырехсот человек.
25.09.2017 Каменская народная газета
В сентябре домашние матчи «Алтая» посетили более 8 000 болельщиков. - Управление по физкультуре и спортуОб этом сообщает пресс-служба хоккейного клуба. В начале сезона «Алтай» запустил социальную программу для болельщиков.
25.09.2017 Управление по физкультуре и спорту
lebedeva - Управление по физкультуре и спортуНачальник управления спорта и молодёжной политики Алтайского края дала большое интервью Amic.ru Управление спорта и молодёжной политики уже больше года назад появилось в структуре Правительства Алтайского края.
25.09.2017 Управление по физкультуре и спорту
1 октября автовокзал столицы Алтайского края перейдет на зимнее расписание - Газета Первомайский вестник
1 октября автовокзал столицы Алтайского края перейдет на зимнее расписание
1 октября в расписании движения междугородных рейсовых автобусов Барнаульского автовокзала произойдут изменения — он переходит на зимнее расписание.
Газета Первомайский вестник
Играйте в футбол, читайте районную газету!
Неделю назад над центральным стадионом с утра зазвучала музыка, на поле разминались пацаны-футболисты, рядом с павильоном устанавливали столы со снедью работники центральной столовой, а из редакции везли кубки и подарки.
Газета На земле троицкой
На уроках физкультуры дети должны эмоционально разрядиться. - АиФ - Алтай
Хоккейный сезон открыт. «Алтай» проводил на пенсию лучшего бомбардира
В минувшие выходные хоккейный клуб «Алтай» открыл сезон Первенства Высшей хоккейной лиги 2017/18 годов.
АиФ - Алтай
Сотрудники прокуратуры Октябрьского района г.Барнаула выявили нарушения требований законодательства о предоставлении государственных услуг Управлением Росреестра по Алтайскому краю.
25.09.2017 Администрация г.Барнаул
Директор частного лагеря «Академия Робинзонов» признан виновным в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, что повлекло гибель отдыхавшего в нем ребенка - Следственный комитетСобранные четвертым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительног
25.09.2017 Следственный комитет
Визит в АлтГПУ заместителя министра образования и науки РФ В.В. Переверзевой - АлтГПУ22 сентября состоялся визит в Алтайский край первого заместителя министра образования и науки РФ Валентины Викторовны Переверзевой.
25.09.2017 АлтГПУ
Сегодня - единый Информационный день Алтайского края по теме: «Готов к труду и обороне» - Администрация г.БийскДеятельность по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Алтайском крае регламентируется следующими документами:
25.09.2017 Администрация г.Бийск
23-летний полицейский из Новоалтайска мог покончить с собой – СК - АиФ - АлтайТело мужчины нашли в лесу днем 23 сентября Следователи не исключают, что 23-летний участковый уполномоченный из Новоалтайска мог покончить с собой.
25.09.2017 АиФ - Алтай